国务院关于国家职业教育改革实施方案2019 - 要点.docxVIP

?一、总体要求

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出位置。对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技术技能人才。

2.基本原则

强化内涵，注重质量。牢固树立新发展理念，推进不同层次职业教育纵向贯通，促进不同类型教育横向融通，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，提高职业教育适应性和吸引力。

深化改革，激发活力。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，创新办学体制机制和人才培养模式，发挥企业重要办学主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。

分类指导，多元办学。推进1+X证书制度试点，健全国家职业教育制度框架，完善职业教育和培训体系，鼓励和支持社会力量举办各类职业教育。

3.目标任务

到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。

到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。职业教育适应性和吸引力显著提高，培养出更多高素质劳动者和技术技能人才。

二、完善职业教育和培训体系

1.纵向贯通

完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，推进1+X证书制度试点，健全国家职业教育制度框架。完善中等职业教育和高等职业教育培养体系，促进不同层次职业教育纵向贯通。

中等职业学校（含技工学校）重点培养高素质劳动者和技术技能人才，加强文化基础教育，强化职业技能训练，为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和文化基础的生源。高等职业学校培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。

积极发展本科层次职业教育，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的应用型本科高校开展职业本科教育试点，培养高层次技术技能人才。稳步发展专科层次职业教育，推进不同层次职业教育纵向贯通，促进不同类型教育横向融通，拓宽技术技能人才成长通道。

2.横向融通

促进不同类型教育横向融通，加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建立交桥。推动中等职业学校与普通高中课程互选、学分互认、资源互通，促进普职融通。

鼓励职业院校与普通高校课程衔接、资源共享，建立人才培养方案、课程标准、教材建设等方面的协同机制，探索构建职业教育与普通教育课程衔接体系，拓宽学生发展空间。

推进职业教育与继续教育协同发展，鼓励职业院校面向社会成员开展学历继续教育和非学历职业技能培训，支持企业举办或参与举办职业院校，鼓励企业与职业院校共建共享生产性实训基地、技术工艺和产品研发中心、职业技能鉴定中心。

三、深化产教融合、校企合作

1.产教融合

深入推进产教融合、校企合作，构建产业和教育深度融合、良性互动的发展格局。强化政策引导，推动企业深度参与职业教育，将企业办学纳入产教融合型企业建设培育范围，落实相关财税金融政策，鼓励企业举办高质量职业教育。

行业主管部门、行业组织要发挥好协调指导作用，引导企业与职业院校共同制定人才培养方案、课程标准、教学内容、考核评价标准，共同开展招生招工、师资培训、实习实训、毕业设计、质量评价等工作，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系和课程体系。

建立健全产教融合型企业激励机制，对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业创业等方面发挥重要作用的企业，按照有关规定给予表彰奖励，并在项目申报、融资信贷、税收减免等方面给予优惠政策支持。

2.校企合作

企业应依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，促进人力资源开发。职业院校应主动与企业开展合作，根据企业需求调整优化专业设置，共建实训基地、技术研发中心、产业学院、企业工作室等，共同开展人才培养、技术创新、社会服务、文化传承等工作。

深化校企合作办学体制机制改革，鼓励企业和职业院校通过引企入教、引校进企、共建共管等方式，开展混合所有制办学试点，探索建立现代学徒制、企业新型学徒制等人才培养模式。完善企业参与职业教育的激励机制，企业因接收学生实习实训所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时予以扣除。

四、推进1+X证书制度试点

1.制度内容

1+X证书制度试点是职业教育改革的重要举措，旨在深化复合型技术技能