建筑劳务公司挂靠管理议.docx

?摘要：本文旨在探讨建筑劳务公司挂靠管理的相关问题。通过对建筑劳务公司挂靠现象的现状分析，阐述了挂靠管理中存在的风险及问题，包括法律风险、质量安全风险、财务风险等。同时，深入剖析了产生这些问题的原因，如法律法规不完善、监管不到位、企业逐利心态等。在此基础上，提出了一系列加强建筑劳务公司挂靠管理的建议，涵盖完善法律法规、强化监管机制、规范企业内部管理、加强行业自律等方面，以期有效防范挂靠风险，促进建筑劳务行业的健康有序发展。

一、引言

建筑劳务公司挂靠现象在建筑行业较为普遍。挂靠行为在一定程度上扰乱了建筑市场秩序，给工程质量、安全以及各方利益带来诸多潜在风险。加强对建筑劳务公司挂靠管理的研究，对于维护建筑市场的正常运行、保障工程建设的顺利进行具有重要意义。

二、建筑劳务公司挂靠管理的现状

（一）挂靠行为的表现形式

1.无资质或低资质的劳务队伍借用高资质劳务公司的名义承接工程劳务业务。

2.实际施工人以劳务公司名义与发包方签订劳务分包合同，劳务公司收取一定管理费后，对工程劳务施工过程基本不参与管理。

3.挂靠方自筹资金、自组人员进行劳务作业，劳务公司仅提供资质证书、公章等用于办理相关手续。

（二）挂靠行为的普遍性

在建筑劳务市场中，挂靠现象屡见不鲜。一些小型劳务队伍为了获得工程劳务承接机会，往往选择挂靠有资质的劳务公司。而部分劳务公司受利益驱使，也愿意为挂靠行为提供便利，导致挂靠行为较为普遍。

三、建筑劳务公司挂靠管理存在的风险及问题

（一）法律风险

1.违反法律法规规定。挂靠行为违反了《建筑法》《招标投标法》等相关法律法规中关于禁止转包、分包等规定，一旦被查处，挂靠双方都将面临法律责任。

2.合同效力问题。因挂靠签订的劳务分包合同可能被认定为无效合同，这将给双方的权利义务带来极大不确定性，容易引发合同纠纷。

3.行政处罚风险。建设行政主管部门会对存在挂靠行为的建筑劳务公司及相关责任人给予罚款、吊销资质证书等行政处罚。

（二）质量安全风险

1.挂靠方往往缺乏专业的施工管理能力和经验，在劳务作业过程中难以按照规范和标准进行操作，容易导致工程质量问题。

2.由于对施工安全重视不足，安全投入不到位，安全管理制度不落实，挂靠项目存在较大的安全隐患，可能引发安全事故。

（三）财务风险

1.挂靠方为了获取更多利润，可能会虚报工程量、偷工减料等，导致劳务成本核算不准确，影响劳务公司的财务状况。

2.劳务公司对挂靠项目资金监管不力，容易出现资金挪用、拖欠农民工工资等问题，给劳务公司带来经济损失和声誉损害。

（四）市场秩序风险

1.挂靠行为破坏了建筑劳务市场的公平竞争环境，使得真正有实力、讲诚信的劳务公司难以获得业务，阻碍了行业的健康发展。

2.大量不规范的挂靠项目充斥市场，导致市场价格体系混乱，影响了整个建筑劳务行业的可持续发展。

四、建筑劳务公司挂靠管理问题产生的原因

（一）法律法规不完善

1.现行法律法规对建筑劳务公司挂靠行为的界定不够清晰明确，存在一些模糊地带，给执法和司法实践带来困难。

2.对于挂靠行为的处罚力度相对较轻，不足以形成有效的威慑力，导致部分企业和个人心存侥幸。

（二）监管不到位

1.建设行政主管部门对建筑劳务市场的监管力量不足，监管手段相对落后，难以做到对所有项目进行全面、及时、有效的监管。

2.行业监管部门之间存在信息沟通不畅、协同监管机制不完善等问题，使得对挂靠行为的监管存在漏洞。

（三）企业逐利心态

1.建筑劳务公司为了追求经济利益，通过收取管理费允许他人挂靠，忽视了挂靠行为带来的风险。

2.挂靠方为了获取工程劳务业务，不惜采取不正当手段挂靠有资质的劳务公司，而不注重自身实力和信誉的提升。

（四）市场竞争压力

1.建筑劳务市场竞争激烈，僧多粥少，一些劳务公司为了生存和发展，不得不参与挂靠行为以获取业务。

2.部分发包方不合理的招标条件和低价中标要求，也促使劳务公司通过挂靠降低成本以满足发包方需求。

五、加强建筑劳务公司挂靠管理的建议

（一）完善法律法规

1.进一步明确建筑劳务公司挂靠行为的法律定义和认定标准，消除法律模糊地带，为执法和司法提供清晰的依据。

2.加大对挂靠行为的处罚力度，提高挂靠行为的违法成本，包括经济处罚、资质处罚、市场禁入等，形成有效的法律威慑。

3.完善相关法律法规中关于劳务分包合同效力及纠纷处理的规定，保障各方合法权益。

（二）强化监管机制

1.加强建设行政主管部门对