安全生产应急预案备案.docx

?一、引言

安全生产应急预案是针对可能发生的生产安全事故而预先制定的应对措施和行动方案，对于保障人员生命安全、减少财产损失、维护企业正常生产经营秩序具有至关重要的意义。而安全生产应急预案备案则是确保应急预案科学性、实用性和有效性的重要环节，是政府安全生产监管部门对企业安全生产工作进行监督管理的重要手段。本文将详细介绍安全生产应急预案备案的相关内容，包括备案的目的、范围、流程、要求以及注意事项等，旨在帮助企业更好地理解和完成应急预案备案工作，提高企业安全生产应急管理水平。

二、安全生产应急预案备案的目的

1.规范企业应急管理行为

通过备案要求，促使企业按照国家相关法律法规和标准规范，制定科学合理、符合实际的安全生产应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急资源保障等内容，确保应急管理工作有章可循、规范有序。

2.提高应急预案的质量

政府监管部门在备案审查过程中，会对应急预案的完整性、实用性、可操作性等进行审核，提出修改意见和建议。企业根据这些反馈意见对应急预案进行完善，有助于提高应急预案的质量，使其更能有效应对各类生产安全事故。

3.增强应急救援的协同性

备案过程中，企业需要与相关部门和单位进行沟通协调，明确应急救援的联动机制和信息共享方式。这有助于在事故发生时，各方面能够迅速响应、协同作战，提高应急救援的效率和效果，最大程度地减少事故损失。

4.保障公众生命财产安全

有效的安全生产应急预案能够在事故发生时及时采取措施，控制事故发展，减少人员伤亡和财产损失。同时，通过向社会公开部分应急预案内容，也能增强公众的安全意识和自我保护能力，保障公众生命财产安全。

三、安全生产应急预案备案的范围

1.适用的行业领域

安全生产应急预案备案适用于各类生产经营单位，包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位等高危行业，以及其他可能发生生产安全事故的一般行业领域。

2.应急预案的类型

涵盖综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是生产经营单位应对各类生产安全事故的总体预案；专项应急预案是针对某一类特定的生产安全事故或突发事件而制定的专项应对方案，如火灾事故专项应急预案、危险化学品泄漏事故专项应急预案等；现场处置方案是针对具体的作业场所、设备设施、岗位等制定的应急处置措施，具有较强的针对性和可操作性。

四、安全生产应急预案备案的流程

1.应急预案的编制与修订

-成立预案编制小组：由企业主要负责人担任组长，成员包括安全管理部门、生产部门、技术部门、工会等相关人员，负责应急预案的编制工作。

-开展风险评估与应急资源调查：对企业的生产经营活动进行全面风险评估，识别可能发生的事故类型、危害程度、影响范围等；同时，调查企业现有的应急资源状况，包括应急救援队伍、物资装备、应急资金等，为应急预案的编制提供依据。

-编制应急预案：根据风险评估和应急资源调查结果，按照国家相关标准规范要求，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急资源保障等内容，确保内容完整、条理清晰、科学合理、具有可操作性。

-应急预案的评审与修订：应急预案编制完成后，企业应组织内部评审，邀请相关专家、一线员工等对预案进行评审，提出修改意见和建议。根据评审意见，对应急预案进行修订完善，确保预案的科学性和实用性。对于高危行业企业，还应组织外部专家进行评审，并按照专家意见进一步修订应急预案。

2.备案申请

-准备备案材料：企业在完成应急预案编制与修订并通过评审后，应准备以下备案材料：

-应急预案备案申请表（一式两份）；

-应急预案评审意见（含专家评审意见）；

-应急预案电子文档（word格式和pdf格式）；

-风险评估结果和应急资源调查清单；

-其他相关材料（如企业营业执照副本复印件、安全生产许可证副本复印件等）。

-提交备案申请：企业将准备好的备案材料报送至当地县级以上安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称备案部门）。备案部门应在收到备案申请材料后5个工作日内进行核对，材料齐全的予以受理，材料不齐全的一次性告知企业需要补正的全部内容。

3.备案审查

-形式审查：备案部门对受理的备案申请材料进行形式审查，主要审查材料的完整性、规范性、合法性等。如发现材料不符合要求，应要求企业限期补正。

-实质审查：备案部门对应急预案进行实质审查，重点审查应急