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我国企业技术创新中的政策激励机制研究

一、我国企业技术创新现状及问题分析

(1)近年来，我国企业技术创新取得了显著进展，创新成果不断涌现。根据国家统计局数据显示，2019年我国研发投入达到2.19万亿元，占全球研发投入的14.8%，位居世界第二。然而，在技术创新过程中，我国企业仍面临诸多问题。首先，技术创新投入不足，与发达国家相比，我国企业研发投入强度较低，仅为1.9%，远低于发达国家2.5%的平均水平。其次，技术创新能力较弱，部分关键核心技术受制于人，如芯片、操作系统等领域。以华为为例，近年来在5G技术领域取得了突破，但核心芯片仍需依赖外国供应商。

(2)此外，我国企业技术创新存在创新体系不完善、创新主体活力不足等问题。一方面，企业创新体系不健全，产学研合作机制不顺畅，科技成果转化率低。据《中国科技成果转化报告》显示，我国科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平。另一方面，创新主体活力不足，企业研发团队规模较小，创新能力有限。以阿里巴巴为例，虽然其在电商领域取得了巨大成功，但其在云计算、人工智能等领域的研发团队规模和创新能力与国外巨头相比仍有差距。

(3)在技术创新政策环境方面，我国政府虽然出台了一系列支持企业技术创新的政策，但政策执行力度和效果仍有待提高。一方面，政策支持力度不够，部分企业难以享受到政策红利。例如，中小企业在申请创新基金、税收优惠等方面存在诸多困难。另一方面，政策执行过程中存在监管不力、资金使用不规范等问题，导致政策效果不佳。以新能源汽车产业为例，虽然政府出台了一系列补贴政策，但部分企业通过虚假申报等手段套取补贴，导致政策效果大打折扣。

二、政策激励机制对技术创新的影响机制研究

(1)政策激励机制在推动企业技术创新中发挥着至关重要的作用。首先，税收优惠政策是激励企业增加研发投入的重要手段。根据世界银行的数据，我国研发税收优惠政策的实施，使得企业研发投入逐年增长，2019年企业研发投入同比增长了11.5%。以北京中关村为例，该地区实施了一系列税收优惠政策，吸引了众多高科技企业入驻，推动了技术创新。例如，腾讯在北京中关村设立了研发中心，享受到了税收减免政策，进一步加大了在人工智能领域的研发投入。

(2)除了税收优惠，政府还通过设立科技创新基金、提供财政补贴等方式，直接支持企业技术创新。据统计，2019年我国各级政府共设立科技创新基金超过1000亿元，有力地支持了企业的技术创新活动。例如，深圳市设立了100亿元的创新专项资金，重点支持战略性新兴产业的技术研发。深圳的光峰科技股份有限公司正是得益于这一政策，成功研发出国内首台激光电视，提升了我国在激光显示领域的竞争力。

(3)此外，知识产权保护政策的完善也对技术创新起到了积极的推动作用。近年来，我国加大了对知识产权的保护力度，专利申请量和授权量持续增长。根据世界知识产权组织的数据，2019年我国专利申请量达到138.2万件，居世界首位。知识产权保护环境的改善，有效激发了企业的创新活力。以华为为例，其在全球范围内累计申请了超过8万项专利，这得益于我国对知识产权的保护，使得华为在通信技术领域持续保持领先地位，并在5G技术研发上取得了突破性进展。

三、国内外政策激励机制比较及启示

(1)在国际上，美国、德国、日本等发达国家在技术创新政策激励机制方面积累了丰富的经验。以美国为例，其通过研发税收抵免、加速折旧等政策，激励企业增加研发投入。据美国国家科学基金会报告，2018年美国企业研发投入占全球总额的38.4%，远超其他国家。美国的风险投资体系也较为成熟，为科技创新提供了强大的资金支持。

(2)德国则通过“工业4.0”战略，推动制造业的智能化升级，强调产学研合作。德国政府设立了一系列基金，如国家技术创新计划，用于支持企业和研究机构开展合作研发。据统计，2019年德国政府投入研发资金超过300亿欧元，占国内生产总值的2.8%。德国的拜耳公司便是通过政府政策支持，成功研发出多个新药，提升了国际竞争力。

(3)日本则注重企业间的协同创新，通过政策鼓励企业参与国家重大科技项目。例如，日本政府设立的“全球创新伙伴计划”，旨在推动跨国企业合作，共同攻克技术难题。同时，日本对研发活动的税收减免力度较大，企业研发投入税收抵免率高达75%。日本丰田汽车公司通过参与政府主导的研发项目，成功开发了混合动力系统，成为全球领先的汽车制造商之一。这些成功案例为我国提供了宝贵的经验和启示。

四、构建我国企业技术创新政策激励机制的建议

(1)为了构建有效的企业技术创新政策激励机制，首先应加大对研发投入的财政支持力度。我国政府可以设立专项研发基金，鼓励企业增加研发投入。根据世界银行的数据，我国研发支出占GDP的比重仅为2.19%，而发达国家普遍超过3%。因此，建议