基本建设财务管理规定.docxVIP

?一、总则

1.目的

为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

2.适用范围

本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。

3.基本原则

基本建设财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

二、建设资金筹集与管理

1.资金筹集

建设单位应按照批准的建设项目和投资计划筹集建设资金。建设资金来源包括财政拨款、项目资本金、银行贷款、企业债券、利用外资等。

建设单位要积极做好项目资金的筹集工作，确保项目建设资金及时足额到位。

2.资金管理

建设单位应建立健全建设资金管理制度，加强对建设资金的管理和监督。

建设资金应专款专用，严禁截留、挤占和挪用。建设单位要按照规定的程序和要求使用建设资金，严格执行财务开支标准和审批制度。

建设单位应定期对建设资金的使用情况进行检查和分析，发现问题及时采取措施加以解决。

三、建设成本管理

1.成本核算对象

建设单位应按照单项工程和单位工程进行成本核算。凡是能够独立发挥作用或独立形成使用价值的单项工程和单位工程作为一个成本核算对象。

2.成本项目

建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。

建筑安装工程投资支出是指建设单位发生的构成基本建设实际支出的建筑工程和安装工程的实际成本，不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。

设备投资支出是指建设单位发生的构成基本建设实际支出的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

待摊投资支出是指建设单位发生的构成基本建设实际支出的、按照规定应当分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出，包括建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、（贷款）项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计（查）费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。

其他投资支出是指建设单位发生的构成基本建设实际支出的房屋购置、基本畜禽支出、林木支出、办公生活用家具、器具购置、可行性研究固定资产购置、无形资产和递延资产购置、其他资产购置等支出。

3.成本核算方法

建设单位应根据项目特点和管理要求，选择适当的成本核算方法。一般可采用品种法、分批法或分步法。

建设单位应按照规定的成本核算方法计算工程成本，不得虚列、多列、不列或少列成本费用。

4.成本控制

建设单位应加强对建设成本的控制，建立健全成本控制制度，严格控制各项费用支出。

建设单位应按照批准的建设项目概算控制建设成本，不得超概算支出。如因特殊原因需要调整概算的，应按照规定的程序报原批准部门审批。

建设单位应加强对工程价款结算的管理，严格按照合同约定支付工程价款。工程价款结算应按照国家有关规定进行，不得高估冒算。

四、工程价款结算管理

1.结算原则

工程价款结算应按照合同约定的方式和时间进行。合同未约定的，应按照国家有关规定办理。

工程价款结算应遵循合法、平等、诚信的原则，不得损害国家利益和社会公共利益。

2.结算方式

工程价款结算方式主要有按月结算、分段结算、竣工后一次结算和双方约定的其他结算方式。

按月结算方式是指实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的办法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。

分段结算方式是指当年开工、当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。

竣工后一次结算方式是指建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工