反恐应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置各类恐怖袭击事件，提高应对恐怖主义威胁的能力，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护国家安全、社会稳定和人民群众的生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类恐怖袭击事件的预防和应急处置工作，包括但不限于爆炸、枪击、生化袭击、劫持人质等恐怖活动。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，负责恐怖袭击事件的应急处置工作。根据事件的性质、严重程度和影响范围，实行分级响应、分级负责。

3.预防为主，防处结合：坚持预防为主的方针，强化对各类恐怖袭击事件的监测、预警和防范措施，做到早发现、早报告、早处置。加强应急处置能力建设，提高应对恐怖袭击事件的快速反应和处置能力。

4.依法规范，科学处置：严格按照国家有关法律法规和本预案的规定，依法开展恐怖袭击事件的应急处置工作。充分运用先进的技术装备和科学的方法手段，提高应急处置的科学性、准确性和有效性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立反恐应急指挥中心，由当地政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括公安、武警、消防、卫生、交通、通信、民政等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在公安局，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心：负责全面指挥和协调恐怖袭击事件的应急处置工作；制定和修订应急预案；组织开展应急演练；及时向上级政府和有关部门报告事件情况；下达应急处置指令；协调解决应急处置工作中的重大问题。

2.办公室：负责传达应急指挥中心的指令；收集、汇总、分析和报告事件信息；协调各成员单位的应急处置工作；组织应急物资的调配和保障工作；负责应急指挥中心的日常事务。

3.公安部门：负责现场警戒、秩序维护、侦查破案、抓捕恐怖分子等工作；协助卫生部门做好伤员救治工作；负责与武警、消防等部门的协调配合；及时向上级公安机关报告事件情况。

4.武警部队：负责协助公安部门实施现场警戒、秩序维护、人员疏散、抓捕恐怖分子等任务；参与应急救援和抢险救灾工作。

5.消防部门：负责火灾扑救、爆炸物处置、危险化学品泄漏处置等工作；协助公安部门实施现场警戒和秩序维护；参与人员疏散和救援工作。

6.卫生部门：负责组织医疗救援队伍对伤员进行救治；做好卫生防疫工作；提供必要的药品和医疗器械保障。

7.交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通；实施交通管制；协助公安部门做好现场秩序维护工作。

8.通信部门：负责保障应急通信畅通，确保应急指挥中心与各成员单位、现场指挥部之间的通信联络。

9.民政部门：负责组织开展受灾群众的救助工作；做好遇难人员的善后处理工作；协助有关部门做好应急物资的储备和调配工作。

10.其他相关部门：按照各自职责，做好恐怖袭击事件应急处置的相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.情报信息收集：建立健全情报信息收集网络，加强对各类恐怖组织和恐怖活动的情报收集、分析和研判工作。充分发挥公安、国家安全、情报等部门的职能作用，广泛收集境内外恐怖组织的活动信息、恐怖袭击的策划线索和相关人员的动态情况，及时掌握恐怖袭击事件的发展趋势。

2.安全防范措施：加强对重点目标、要害部位和人员密集场所的安全防范工作。完善安全保卫制度，落实人防、物防、技防措施。加强对重要基础设施、公共设施和关键信息系统的安全防护，防止恐怖分子利用这些设施进行破坏和攻击。

3.宣传教育：广泛开展反恐宣传教育活动，提高全民反恐意识和自我防范能力。通过多种形式，向社会公众宣传恐怖袭击事件的危害、防范知识和应急处置方法，增强公众的反恐意识和责任感。加强对重点行业、重点单位人员的反恐培训，提高其应对恐怖袭击事件的能力。

4.应急演练：定期组织开展反恐应急演练，检验和提高各部门之间的协同配合能力、应急处置能力和实战水平。演练内容包括恐怖袭击事件的模拟处置、人员疏散、伤员救治、物资保障等环节，通过演练发现问题，及时总结经验教训，不断完善应急预案。

（二）预警机制

1.预警级别：根据恐怖袭击事件的性质、严重程度和发展态势，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

-蓝色预警：可能发生一般恐怖袭击事件，事态发展有扩大的趋势。

-黄色预警：可