反邪教工作应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置邪教组织的各类突发事件，提高应对邪教活动的能力，维护社会政治稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《关于防范和惩治邪教活动的决定》等法律法规以及相关政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的邪教组织非法聚集、滋事、暴力抗法、散发宣传品、进行邪教活动等突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主：建立健全预警机制，提高对邪教活动的防范意识，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2.快速反应：一旦发生邪教突发事件，能够迅速启动应急响应，快速调集力量，有效控制局面。

3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，依法采取措施，妥善处置邪教事件，确保执法行为合法、公正、规范。

4.协同配合：各相关部门和单位要密切配合，形成合力，共同做好邪教突发事件的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立反邪教工作应急指挥中心（以下简称指挥中心），由政府分管领导担任指挥长，政法委书记、公安局长担任副指挥长，成员包括宣传、统战、民政、教育、司法、卫生、信访等相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在政法委，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥中心职责

-全面负责指挥和协调本地区反邪教突发事件的应急处置工作。

-研究制定应急处置工作方案，决策重大事项。

-及时向上级党委、政府和有关部门报告事件情况，传达上级指示精神。

-组织评估事件影响，总结经验教训，提出改进措施。

2.指挥长职责

-负责全面指挥应急处置工作，下达应急处置指令。

-协调解决应急处置过程中的重大问题。

3.副指挥长职责

-协助指挥长开展工作，负责组织实施具体应急处置措施。

-及时向指挥长报告应急处置工作进展情况。

4.成员单位职责

-政法委：负责组织协调反邪教工作，指导督促相关部门落实工作责任，协调解决工作中的重大问题。

-公安局：负责维护现场秩序，依法处置邪教违法犯罪活动，打击邪教组织的骨干分子和首要分子。

-宣传部：负责组织开展反邪教宣传教育工作，及时发布事件信息，正确引导舆论。

-统战部：负责做好宗教界人士和信教群众的工作，防范邪教组织利用宗教进行渗透。

-民政局：负责对受邪教影响的困难群众提供救助，做好相关善后工作。

-教育局：负责在学校开展反邪教宣传教育活动，防范邪教向校园渗透。

-司法局：负责指导律师参与涉及邪教案件的法律服务工作，开展反邪教法治宣传。

-卫生部门：负责对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作。

-信访部门：负责接待处理涉及邪教问题的群众信访，及时化解矛盾。

三、预警与监测

（一）预警机制

1.建立健全邪教活动情报信息收集、分析和研判制度。各相关部门要加强对邪教组织活动的日常监测，广泛收集情报信息，及时掌握邪教组织的动态。

2.加强对重点区域、部位和人群的监控。对邪教组织活动频繁的地区、场所，以及容易受到邪教影响的人群，如农村留守人员、老年人、青少年等，要进行重点关注。

3.建立预警信息报告制度。一旦发现邪教活动迹象或可能引发突发事件的线索，相关部门要立即向指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度以及发展趋势等。

（二）预警级别及发布

1.预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

-红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）邪教突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

-橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）邪教突发事件，事件即将发生，事态有扩大的趋势。

-黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）邪教突发事件，事件已经临近，事态有发展的可能。

-蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）邪教突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

2.预警信息由指挥中心根据预警级别，通过广播、电视、报纸、网络等媒体以及手机短信、微信公众号等渠道向社会发布。同时，要及时通知相关部门和单位做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）信息报告

1.发生邪教突发事件后，现场工作人员或目击者要立即向当地政府或公安机关报告。报告内容要准确、详细，