森林防火应急预案.docx

?一、总则

1.编制目的

为有效预防、及时控制和扑救森林火灾，保护森林资源，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本应急预案。

2.编制依据

以国家相关法律法规以及上级部门关于森林防火工作的要求为依据，确保在森林火灾发生时能够迅速、科学、有效地进行应对。

3.适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的森林火灾应急处置。

4.工作原则

-以人为本，安全第一。把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。

-预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，建立健全各项森林防火制度，落实各项防范措施，做到早发现、早报告、早处置。

-统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，实行森林防火行政首长负责制，分级负责，属地管理。

-科学扑救，专业指挥。充分运用现代科学技术手段，科学分析森林火灾发展态势，制定科学合理的扑救方案，规范指挥程序，确保扑火工作科学、高效、安全。

二、组织指挥体系及职责

1.森林防火指挥机构

成立本地区森林防火指挥部，由政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

2.职责分工

-指挥部职责：贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督检查本地区森林防火工作；组织、协调和指导本地区森林火灾的预防和扑救工作；协调解决森林防火工作中的重大问题。

-指挥部办公室职责：承担指挥部日常工作，负责传达贯彻指挥部的指示、决定；组织协调有关部门开展森林防火宣传教育、火源管理、火灾监测预警等工作；负责森林火灾信息的收集、整理、上报和发布；组织开展森林防火培训和演练。

-成员单位职责：

-林业部门：负责组织、协调和指导森林火灾的预防和扑救工作；开展森林资源调查，掌握森林资源状况；加强森林防火基础设施建设；组织森林火灾扑救队伍培训和演练。

-气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报；开展人工影响天气作业，为森林火灾扑救创造有利条件。

-公安部门：负责维护火灾现场秩序，加强治安管理；查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。

-民政部门：负责受灾群众的生活救助工作。

-财政部门：负责安排森林防火经费，保障森林防火工作的顺利开展。

-交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输。

-卫生部门：负责组织开展医疗救治工作，保障受伤人员得到及时救治。

-通信部门：负责保障森林防火通信畅通。

三、预防与预警

1.预防措施

-宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传森林防火法律法规和安全常识，提高全社会森林防火意识。

-火源管理：加强野外火源管控，严格执行野外用火审批制度，严禁在林区吸烟、烧荒、烧秸秆等野外用火行为。

-基础设施建设：加强森林防火基础设施建设，完善森林防火通信、监测、瞭望等设施设备，提高森林防火能力。

-队伍建设：加强森林防火专业队伍和半专业队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍素质和应急处置能力。

-预案修订：定期修订森林防火应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

2.预警机制

-监测体系：建立健全森林火灾监测体系，利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对森林火情进行实时监测。

-火险预警：气象部门根据天气状况和森林植被情况，及时发布森林火险气象等级预报和高火险天气警报。

-预警响应：当发布高火险天气警报时，各级森林防火指挥机构进入预警状态，加强值班调度，密切关注火情动态，做好应急处置准备工作。

四、应急响应

1.火灾报告

任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地政府或森林防火指挥机构报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积等情况。

2.分级响应

根据森林火灾的性质、危害程度和影响范围，将森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级。

-一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。由当地县级森林防火指挥机构负责指挥扑救。

-较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10