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临聘执法协管人员管理制度

一、总则

(1)本制度旨在规范临聘执法协管人员的管理，明确其职责与权限，确保其工作质量和效率。临聘执法协管人员是指在政府执法部门工作的临时性工作人员，其主要职责是协助执法部门进行现场执法、执法文书制作、现场勘查等工作。通过对临聘执法协管人员的有效管理，提升执法部门的整体形象和执法水平。

(2)本制度的制定遵循合法性、公开性、公平性、效率性的原则。合法性原则要求临聘执法协管人员的职责权限不得超出法律规定的范围；公开性原则要求对临聘执法协管人员的选拔、任用、考核、晋升等过程公开透明；公平性原则要求在选拔和任用过程中，公平对待每一位应聘者；效率性原则要求通过科学的管理手段，提高执法部门的运行效率。

(3)本制度适用于所有在政府执法部门担任临聘执法协管岗位的工作人员。各执法部门应当严格执行本制度，对违反本制度规定的行为，将依法依规进行处理。同时，执法部门应当加强对临聘执法协管人员的思想政治教育和职业道德建设，提高其法律意识和执法能力，确保其能够胜任本职工作。

二、职责与权限

(1)临聘执法协管人员的职责包括协助执法部门进行现场执法工作，如现场检查、巡查、勘查等；协助制作执法文书，包括但不限于调查笔录、询问笔录、现场笔录等；协助执法部门进行宣传教育，提高公众对法律法规的认识和遵守；参与执法部门的日常管理，维护执法秩序。

(2)临聘执法协管人员的权限包括在执法部门的指导下，对违法行为进行初步调查和处理；在执法现场，协助执法人员对违法行为进行制止和纠正；根据执法需要，协助扣押、封存、查封等强制措施的实施；在执法过程中，有权要求当事人提供相关证据材料，并有权对违法事实进行记录和报告。

(3)临聘执法协管人员应当遵守法律法规，严格依法办事，不得滥用职权。在执行职务时，应穿着统一制服，佩戴执法证件，以维护执法权威。同时，临聘执法协管人员有权拒绝执行违法指令，并在遇到紧急情况时，应立即报告执法部门。对于违反职责、滥用职权的行为，执法部门将依法进行调查和处理。

三、选拔与培训

(1)临聘执法协管人员的选拔工作由各执法部门负责，选拔过程应公开、公平、公正。选拔对象需具备高中及以上学历，年龄一般在18至45周岁之间。选拔程序包括资格审查、笔试、面试和体能测试等环节。资格审查主要审核候选人的基本信息、学历背景和是否有违法记录等；笔试主要测试候选人的法律知识和文字表达能力；面试则考察候选人的综合素质和应变能力；体能测试则检验候选人的身体素质是否满足执法工作要求。

(2)对选拔合格的临聘执法协管人员，执法部门应组织专门的培训，以确保其具备必要的法律知识和执法技能。培训内容应包括法律法规、执法程序、执法礼仪、应急处理、职业道德等。培训形式可以是集中授课、案例研讨、实地演练等。培训期间，对参训人员的出勤、学习态度和成绩进行考核，考核合格者方可上岗。对于未通过培训考核的人员，执法部门有权决定是否重新培训或取消其聘用资格。

(3)临聘执法协管人员上岗前，还需进行岗前实习。实习期间，协管人员将在执法部门工作人员的指导下，参与实际执法工作，以增强实战经验。实习期间，执法部门将对协管人员的工作表现进行评估，评估内容包括工作态度、业务能力、团队协作等。实习合格者正式成为执法协管人员，不合格者将根据情况进行再次培训或调整工作岗位。通过选拔与培训，旨在打造一支高素质、专业化的执法协管队伍。

四、考核与监督

(1)临聘执法协管人员的考核工作由各执法部门定期进行，考核分为年度考核和平时考核，其中年度考核占考核总成绩的60%，平时考核占40%。年度考核主要从政治素质、业务能力、工作态度、工作绩效、廉洁自律等方面进行综合评价。以某市执法部门为例，2022年度对临聘执法协管人员进行的年度考核中，共有100名协管人员参与，其中优秀等级占比20%，良好等级占比40%，合格等级占比30%，不合格等级占比10%。在考核过程中，共发现10起协管人员工作失误案例，均已按照相关规定进行处理。

(2)平时考核主要关注协管人员在日常执法工作中的表现，包括现场执法、文书制作、群众服务等方面。例如，某县执法部门对临聘执法协管人员2022年度的平时考核结果显示，协管人员在现场执法方面表现良好，其中95%的协管人员能够按照规定程序进行执法，及时制止违法行为；在文书制作方面，90%的协管人员能够按时完成文书制作任务，且文书质量较高；在群众服务方面，85%的协管人员能够热情耐心地为群众解答问题，提供帮助。此外，执法部门还定期对协管人员的工作情况进行抽查，确保考核结果的客观公正。

(3)临聘执法协管人员的监督工作由执法部门纪检监察部门和上级执法部门共同负责。监督内容包括对协管人员的工作纪律、执法行为、廉洁自律等方面进行监督检查。例如，某市执法部门在2022年度对临聘