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煤矿安全生产法律法规专题培训

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目录

一、煤矿安全生产形势、特点与方针

二、煤矿安全生产主要法律

、煤矿安全生产主要行政法规

四、煤矿安全生产主要部门规章

五、煤矿常见违法行为及法律责任

六、劳动合同与劳动保护

七、煤矿从业人员的权利和义务

煤矿安全生产法律法规»＞第一节煤矿安全生产形势、特点与方针

一、煤矿安全生产形势

1978—2022年相比，全国煤炭年产量由618Mt增至4560Mt,煤矿事故死亡人数由最多时7000

人左右降至245人。

仍存在一些突出问题：

1.违法违规行为屡禁不止、屡罚不改。

2.专项整治年行动不够深入。

3.企业主体责任落实不到位。

4.事故教训吸取不深刻。

5.随着开采深度的增加，一些矿井灾害日益严重。

6.采掘接续紧张没有有效解决。

7.外部环境不确定性带来安全风险。

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二、煤矿井下作业特点

（二）煤矿生产系统复杂（三）煤矿生产设备多

（一）煤矿作业环境特殊

□狭窄不平，变化大。□煤矿生产工艺复杂。□煤矿机电设备多而复杂。

□光线不足，噪声大。□煤矿生产和建设常常同时进行。□煤矿机电设备向机械化、自动化、智

□阴凉潮湿，风速大。能化的方向发展。

□粉尘严重，危害大。

□井深巷远，强度大。

（四）煤矿事诱发因素多样

□由于煤矿生产条件的特殊性,大多数煤矿灾害因素多,致灾机理复杂。

□如果安全管理不到位，设备、物料处于不安全状态，违章指挥、违章作业也是造成人为事故的重要因素。

煤矿安全生产法律法规»＞第一节煤矿安全生产形势、特点与方针

、煤矿安全生产方针

（-）安全生产方针的内容

煤矿企业必须遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，把它作为安全生产工作

的指导思想和行为准则。

（二）释义：

1、安全第一。

在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把

安全特别是从业人员、其他人员的人身安全放在首要位置，实行“安全优先的原则。在确保安全

的前提下，努力实现生产经营的其他目标。当安全工作与其他活动发生冲和矛盾时，其他活动要

月艮从安全，绝不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。安全第一，体现了以人为本的发

展思想，是预防为主，综合治理的统帅，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合

治理就失去了整治依据。（公司生产经营方针：安全指挥生产，技术统领全局。）

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三、煤矿安全生产方针

2、预防为主。

预防为主，是安全生产工作的重要任务和价值所在，是实现安全生产的根本途径。所

谓预防为主，就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。对安全生产的

管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞，而

要谋事在先、尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生

,做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。只要思想重视，预防措施得当，绝大部分事

故特别是重大事故是可以避免的，坚持预防为主,就要坚持培训教育为主，在提高生产经

营单位主要负责人、