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2018-2020农业产业扶贫实施方案

?一、前言

农业产业扶贫是脱贫攻坚的重要举措，对于推动贫困地区经济发展、增加贫困人口收入、实现脱贫致富目标具有关键作用。为切实做好2018-2020年农业产业扶贫工作，结合本地区实际情况，制定本实施方案。

二、总体目标

通过实施农业产业扶贫，到2020年，实现贫困地区农业产业结构明显优化，特色优势产业规模显著扩大，产业发展水平大幅提升，贫困群众收入稳定增长，基本消除产业发展瓶颈，形成可持续发展的产业扶贫长效机制，确保贫困地区与全国同步实现全面小康。

三、主要任务

（一）加强特色产业培育

1.因地制宜选准产业

深入调研贫困地区资源禀赋、产业基础和市场需求，引导贫困群众发展具有市场竞争力和地方特色的农业产业，如特色种植（水果、蔬菜、中药材等）、特色养殖（畜禽、水产等）、农产品加工、乡村旅游等。

2.打造特色产业基地

加大对贫困地区特色产业基地建设的支持力度，整合各类资金，改善基地水、电、路、通信等基础设施条件。鼓励新型农业经营主体通过土地流转、订单生产等方式，建立规模化、标准化、专业化的特色产业基地，提高产业集中度和市场竞争力。

（二）强化农业科技支撑

1.加大农业科技培训力度

组织农业科技专家深入贫困地区，开展实用技术培训，提高贫困群众的科技素质和生产技能。培训内容涵盖种植养殖技术、农产品加工技术、市场营销知识等，确保每户贫困家庭至少有1名劳动力掌握1-2项实用技术。

2.推广先进适用技术

建立农业科技示范基地，示范推广先进的种植养殖技术、病虫害防治技术、农产品质量安全控制技术等。鼓励科技人员通过技术承包、技术入股等方式，与贫困地区农业生产经营主体建立紧密的利益联结机制，加快科技成果转化应用。

（三）培育壮大新型农业经营主体

1.扶持农民专业合作社发展

加大对贫困地区农民专业合作社的扶持力度，支持合作社开展标准化生产、品牌创建、市场营销等活动。鼓励合作社与贫困户建立紧密的利益联结机制，通过订单生产、土地流转、吸纳就业、入股分红等方式，带动贫困户增收致富。

2.培育农业产业化龙头企业

积极培育壮大贫困地区农业产业化龙头企业，支持龙头企业开展技术改造、新产品研发、品牌建设等，提高企业的市场竞争力和带动能力。引导龙头企业与贫困户建立长期稳定的合作关系，建设原料生产基地，发展订单农业，促进贫困地区农业产业规模化、产业化发展。

（四）加强农产品品牌建设

1.打造区域公用品牌

挖掘贫困地区特色农产品资源，培育一批具有地方特色和市场竞争力的区域公用品牌。加大品牌宣传推广力度，通过举办农产品展销会、参加各类农产品推介活动等方式，提升品牌知名度和美誉度。

2.培育企业品牌和产品品牌

支持贫困地区农业企业开展品牌创建活动，培育一批企业品牌和产品品牌。鼓励企业加强品牌保护意识，提高品牌附加值，推动贫困地区农产品向优质优价转变。

（五）完善农产品流通体系

1.加强农产品市场建设

加大对贫困地区农产品市场建设的投入，建设一批产地批发市场、农贸市场和农产品冷链物流设施，改善农产品流通条件。支持农产品加工企业、农民专业合作社等建设农产品配送中心，提高农产品流通效率。

2.拓展农产品销售渠道

积极组织贫困地区农产品参加各类展销会、推介会，加强与大型农产品加工企业、连锁超市、电商平台等的对接合作，拓展农产品销售渠道。鼓励发展农村电商，支持贫困地区建设电商服务站点，培育电商人才，推动农产品网上销售。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由政府主要领导任组长的农业产业扶贫工作领导小组，明确各部门职责分工，加强统筹协调，形成工作合力。建立健全工作责任制，将农业产业扶贫任务分解到部门、落实到岗位、明确到个人，确保各项工作有序推进。

（二）加大资金投入

1.整合财政资金

加大财政涉农资金整合力度，统筹安排各类财政资金，集中用于农业产业扶贫项目建设。优化资金使用方式，提高资金使用效益。

2.争取金融支持

加强与金融机构的沟通协调，引导金融机构加大对农业产业扶贫的信贷投放力度。创新金融产品和服务方式，推广小额信贷、扶贫再贷款、农业保险等金融支持措施，为农业产业扶贫提供有力的资金保障。

3.吸引社会资本

完善政策措施，优化投资环境，吸引社会资本参与农业产业扶贫项目建设。鼓励企业、社会组织和个人通过投资、捐赠、技术服务等方式，支持贫困地区农业产业发展。

（三）强化项目管理

1.规范项目申报程序

建立健全农业产业扶贫项目申报、审批、