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双创工作计划

一、工作背景与目标

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，创新创业已成为推动经济增长、促进就业、增强国家竞争力的关键力量。双创（大众创业、万众创新）战略的实施，旨在激发全社会创新创业活力，构建创新型国家。当前，我国创新创业环境日益优化，创新创业氛围日益浓厚，但同时也面临着一些挑战，如创新资源分散、创业服务体系不完善、融资难融资贵等问题。为了进一步推动双创工作，有必要对工作背景进行深入分析，明确工作目标，为双创工作提供有力指导。

(2)工作背景方面，当前我国正处于转型升级的关键时期，传统产业转型升级和新兴产业发展对创新创业提出了更高要求。一方面，我国拥有庞大的创新创业人才队伍和丰富的创新资源，为双创工作提供了坚实基础；另一方面，国际形势复杂多变，全球经济增速放缓，我国经济发展面临外部压力。因此，加强双创工作，培育新的经济增长点，对于应对外部挑战、推动经济高质量发展具有重要意义。

(3)在此背景下，双创工作的目标应聚焦于以下几个方面：一是优化创新创业生态，搭建全方位创新创业服务平台；二是激发创新创业活力，培育壮大新动能；三是提升创新创业质量，推动科技成果转化；四是加强创新创业人才培养，提高创新创业能力；五是深化创新创业国际合作，提升我国在全球创新版图中的地位。通过实现这些目标，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。

二、主要任务与措施

(1)针对双创工作，我们将着重实施以下主要任务与措施。首先，完善创新创业政策体系，加大财政投入，优化税收优惠，降低创业门槛，激发创新创业热情。具体措施包括制定一系列扶持政策，如设立创新创业基金，为初创企业提供资金支持；简化行政审批流程，提高行政效率，减少企业运营成本；实施创新驱动发展战略，推动科技创新与产业升级相结合。

(2)其次，加强创新创业服务平台建设，构建线上线下相结合的创新创业生态系统。具体措施包括搭建创新创业服务平台，提供全方位服务，如创业辅导、技术支持、市场推广等；建设创新创业孵化器，为初创企业提供创业场所、办公设施和资源共享；推动产学研合作，促进科技成果转化，提高创新创业成功率。

(3)再次，强化创新创业人才培养，提高创新创业能力。具体措施包括深化高等教育改革，培养具有创新精神和创业能力的高素质人才；开展创新创业培训，提高创业者的经营管理水平；鼓励企业、高校、科研院所等开展创新创业教育活动，营造浓厚的创新创业氛围；建立健全创新创业激励机制，表彰优秀创新创业成果，激发全社会创新创业热情。通过这些措施，我们将努力推动双创工作取得实效，为我国经济社会发展注入新的活力。

三、实施步骤与时间安排

(1)实施步骤方面，我们将分阶段推进双创工作。第一阶段为政策制定与宣传阶段，预计于2023年第一季度完成。此阶段将完成《双创工作实施方案》的制定，明确工作目标和任务，并开展大规模的宣传活动，通过线上线下渠道，普及双创知识，提升公众对双创的认知度。

(2)第二阶段为平台建设与资源整合阶段，预计于2023年第二季度至第三季度完成。我们将投入5000万元用于建设创新创业服务平台，包括建立线上平台和线下孵化器。同时，整合高校、科研院所、企业等资源，形成创新创业资源共享机制。例如，与10所高校合作，设立创新创业奖学金，激励学生参与创新项目。

(3)第三阶段为项目实施与成效评估阶段，预计于2023年第四季度至2024年第一季度完成。在此阶段，我们将筛选并支持100个具有潜力的创新创业项目，提供资金、技术、市场等方面的支持。通过项目实施，预计将新增创新创业企业100家，带动就业岗位2000个。同时，设立双创工作成效评估小组，对双创工作进行定期评估，确保工作按计划推进。

四、保障措施与条件

(1)为确保双创工作顺利实施，我们将采取一系列保障措施。首先，加强组织领导，成立双创工作领导小组，负责统筹协调双创工作。领导小组由政府相关部门、高校、科研院所、企业等代表组成，确保各方协同推进。此外，设立双创工作办公室，负责日常工作对接和协调，确保政策落地生根。

其次，加大财政投入，设立双创专项资金，用于支持创新创业项目。根据国家财政预算，2023年预计投入10亿元用于双创工作，其中5亿元用于创新创业项目资助，3亿元用于创新创业服务平台建设，2亿元用于创新创业人才培养。例如，在2022年，某地政府通过双创专项资金成功扶持了50个创新创业项目，带动投资超过5亿元，创造了近千个就业岗位。

(2)优化创新创业环境，简化行政审批流程，提高行政效率。通过推行“互联网+政务服务”，实现双创项目审批全流程在线办理，减少企业办事时间。同时，开展“证照分离”改革，取消部分行政审批事项，降低企业运营成本。据统计，自2018年以来，我国已取消或下放行政审批事项超过800项，为企业减负超过1万亿元。

此外，加