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2018年9月住建部工程质量安全手册

?##一、引言

工程质量安全是建筑行业的生命线，关乎人民群众的生命财产安全和社会的稳定发展。为进一步加强工程质量安全管理，规范工程建设各方主体行为，住房和城乡建设部编制了《工程质量安全手册（试行）》。本手册旨在为工程建设参与各方提供全面、系统、可操作的质量安全管理指导，促进工程质量安全水平的不断提升。

##二、手册适用范围

本手册适用于房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建活动，涵盖工程建设全过程，包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等工程建设各方主体。

##三、工程质量安全管理基本要求

（一）质量管理基本要求

1.建立质量管理体系

工程建设各方主体应建立健全质量管理体系，明确质量目标、质量责任和质量管理流程，确保质量管理工作的有效开展。

2.加强质量策划

在工程开工前，应进行质量策划，制定质量计划，明确质量控制要点和检验检测要求，确保工程质量符合标准规范和合同要求。

3.强化质量意识教育

加强对全体员工的质量意识教育，提高员工对质量重要性的认识，使每个员工都能自觉遵守质量管理规定，积极参与质量管理工作。

（二）安全管理基本要求

1.建立安全管理体系

施工单位应建立健全安全管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程，明确安全管理目标和安全责任，确保安全管理工作的有效实施。

2.开展安全教育培训

对所有从业人员进行安全教育培训，使其具备必要的安全知识和技能，熟悉安全操作规程，提高安全意识和自我保护能力。

3.进行安全风险评估

在工程开工前，应对工程施工过程中可能存在的安全风险进行评估，制定风险防控措施，及时消除安全隐患。

##四、工程建设各方主体质量安全责任

（一）建设单位责任

1.依法依规建设

建设单位应依法办理工程建设相关手续，确保工程建设符合法律法规和工程建设强制性标准的要求。

2.合理确定造价和工期

建设单位应根据工程实际情况，合理确定工程造价和工期，不得盲目压缩合理工期，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。

3.提供真实准确的资料

建设单位应向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确、齐全的工程建设相关资料，不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

4.履行工程质量安全管理职责

建设单位应建立工程质量安全管理制度，定期对工程质量安全进行检查，及时解决工程质量安全问题。在工程竣工验收合格后，方可交付使用。

（二）勘察单位责任

1.提供真实准确的勘察文件

勘察单位应按照工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确、完整的勘察文件，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。

2.参与工程质量事故分析

勘察单位应参与工程质量事故分析，对因勘察原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

（三）设计单位责任

1.按照标准规范设计

设计单位应按照工程建设强制性标准进行设计，保证设计文件的质量，满足工程质量安全要求。

2.提出质量安全技术措施

设计单位应在设计文件中注明涉及工程质量安全的重点部位和环节，提出保障工程质量安全的意见和建议，并对因设计原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

3.参与工程质量验收

设计单位应参与工程质量验收，对工程是否符合设计要求进行检查，对验收中发现的问题提出整改意见。

（四）施工单位责任

1.建立质量安全管理机构

施工单位应建立质量安全管理机构，配备质量安全管理人员，负责施工现场的质量安全管理工作。

2.编制施工组织设计和专项施工方案

施工单位应根据工程特点和施工要求，编制施工组织设计和专项施工方案，经审核批准后组织实施。施工组织设计和专项施工方案应包括质量安全保证措施。

3.严格按照设计文件和标准规范施工

施工单位应严格按照设计文件和工程建设强制性标准进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

4.加强质量安全检查和隐患排查治理

施工单位应定期进行质量安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除质量安全隐患。对检查中发现的问题，应立即整改；对重大质量安全隐患，应立即停止施工，并采取相应的防范措施。

5.对施工人员进行质量安全教育培训

施工单位应对施工人员进行质量安全教育培训，使其熟悉质量安全操作规程，掌握质量安全知识和技能。未经质量安全教育培训或者培训不合格的人员，不得上岗作业。

6.对建筑材料、构配件和设备进行检验检测

施工单位应按照工程建设强制性标准和合同约定，对建