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PPP项目验收及移交管理方案

?一、引言

PPP（Public-PrivatePartnership）模式作为一种创新的公共服务供给方式，在基础设施建设和公共服务领域得到了广泛应用。为确保PPP项目顺利实施并达到预期目标，规范项目验收及移交管理工作至关重要。本方案旨在明确PPP项目验收及移交的流程、标准、责任主体等关键要素，保障项目质量，维护公共利益，促进项目的可持续运营。

二、验收管理

验收准备

1.验收计划制定

-在项目建设接近尾声时，项目公司应会同政府方代表、项目实施机构等相关方，共同制定详细的验收计划。

-验收计划应明确验收的阶段、内容、标准、参与人员、时间安排等，确保验收工作有序进行。

2.验收资料准备

-项目公司负责收集、整理项目建设过程中的各类资料，包括但不限于项目审批文件、设计文件、施工图纸、设备采购合同、工程变更记录、质量检验报告、调试报告、运行记录等。

-资料应真实、完整、有效，能够全面反映项目建设及运营情况，为验收提供充分的依据。

3.人员培训

-针对参与验收的人员，组织相关培训，使其熟悉验收标准、流程及方法。

-培训内容包括项目技术要求、验收规范、文档审查要点等，确保验收人员具备专业的知识和技能。

验收阶段

1.初步验收

-项目公司在完成项目建设并进行自查自纠后，向项目实施机构提交初步验收申请。

-项目实施机构组织相关部门和专家组成初步验收小组，对项目的建设内容、质量、设备运行等进行全面检查。

-初步验收小组根据检查情况出具初步验收报告，列出存在的问题及整改要求，项目公司应按照要求进行整改。

2.试运行验收

-在初步验收整改完成后，项目进入试运行阶段。试运行期满后，项目公司向项目实施机构提交试运行验收申请。

-试运行验收主要对项目在试运行期间的性能指标、服务质量、运营管理等进行评估。

-验收小组通过现场检查、数据分析、用户反馈等方式，综合评价项目是否满足试运行要求。如发现问题，项目公司应继续整改，直至达到验收标准。

3.竣工验收

-试运行验收合格后，项目公司向项目实施机构提交竣工验收申请。

-项目实施机构组织相关部门、专家及利益相关方组成竣工验收委员会，对项目进行全面验收。

-竣工验收委员会依据国家相关法律法规、行业标准及项目合同要求，对项目的建设质量、技术性能、经济效益、社会效益等进行综合评价。

-竣工验收合格后，出具竣工验收报告，标志着项目建设阶段的结束。

验收标准

1.工程质量标准

-项目建设应符合国家和地方现行的工程建设质量验收规范和标准。

-工程质量应满足设计文件要求，结构安全可靠，外观质量良好，无明显质量缺陷。

2.技术性能标准

-项目的技术设备应达到合同约定的技术参数和性能指标。

-工艺系统运行稳定，各项技术指标符合设计要求，能够满足项目运营的实际需求。

3.服务质量标准

-按照项目合同约定的服务标准，对公共服务的提供质量进行验收。

-服务内容完整、及时、高效，服务对象满意度达到规定比例以上。

验收结果处理

1.验收合格

-如项目通过验收，各方应在验收报告上签字确认。项目进入正常运营阶段，项目公司应继续履行合同约定的运营管理责任。

2.验收不合格

-对于验收中发现的问题，项目公司应按照验收小组或竣工验收委员会提出的整改要求，制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限。

-整改完成后，项目公司应提交整改报告，申请复查验收。经复查合格后，项目方可通过验收；如复查仍不合格，应视情节轻重追究项目公司及相关责任人的责任。

三、移交管理

移交准备

1.移交计划制定

-在项目合同期满或提前终止前，项目公司与政府方应共同制定移交计划。

-移交计划应涵盖资产清查、设备维护、人员安置、资料交接等方面的内容，确保移交工作顺利进行。

2.资产清查

-项目公司负责对项目资产进行全面清查，编制资产清单，明确资产的名称、规格、数量、购置时间、使用状况等信息。

-资产清查应做到账实相符，对于存在的资产损坏、缺失等情况，应记录并说明原因。

3.设备维护

-在移交前，项目公司应对项目设备进行全面维护和保养，确保设备处于良好的运行状态