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XXX信访稳定应急预案

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理各类信访突出问题及群体性事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，维护正常的社会秩序，确保公司稳定发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《信访条例》《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》等有关法律法规和政策规定，结合公司实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于公司内各类可能引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷和突发事件的预防和处置。

（四）工作原则

1.预防为主：建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在萌芽状态。

2.属地管理、分级负责：按照谁主管、谁负责的原则，各部门对本部门的信访稳定工作负总责，及时处理和化解本部门的信访问题。

3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依照法律法规和政策规定，及时解决群众反映的问题，同时做好群众的思想教育和疏导工作，引导群众以理性合法的方式表达诉求。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立公司信访稳定应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由公司主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在公司综合管理部，负责日常工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

-研究制定信访稳定工作应急预案及相关政策措施。

-组织协调处理重大信访突出问题和群体性事件。

-指导、督促各部门落实信访稳定工作责任制。

-及时向上级主管部门和当地政府报告信访稳定工作情况。

2.领导小组办公室职责

-负责信访信息的收集、整理、分析和报告。

-协调督促各部门落实领导小组的工作部署。

-组织开展信访矛盾纠纷排查调处工作。

-负责与上级主管部门和当地政府信访部门的联络沟通。

-做好应急处置工作的记录和总结。

3.各部门职责

-负责本部门信访问题的排查、化解和稳控工作。

-及时向领导小组办公室报告本部门的信访动态。

-配合做好重大信访突出问题和群体性事件的应急处置工作。

三、预防与预警

（一）矛盾纠纷排查

1.建立定期排查制度，各部门每月对本部门的矛盾纠纷进行一次全面排查，重大节日、重要活动期间进行专项排查。

2.排查内容包括可能引发信访突出问题及群体性事件的各类矛盾纠纷、苗头隐患等。

3.对排查出的问题要逐一登记，分析原因，制定措施，明确责任，限期化解。

（二）信息收集与分析

1.建立健全信访信息收集网络，拓宽信息收集渠道，及时掌握信访动态。

2.各部门要确定专人负责信访信息的收集和报送工作，确保信息准确、及时。

3.领导小组办公室要加强对信访信息的分析研判，对可能引发重大信访问题和群体性事件的信息要及时预警，并提出处理建议。

（三）预警发布

1.根据信访信息分析研判结果，对可能引发重大信访问题和群体性事件的情况，由领导小组办公室及时发布预警信息。

2.预警信息包括事件的基本情况、可能发展趋势、已采取的措施及下一步工作建议等。

3.预警信息通过公司内部办公系统、微信群等方式发布，确保相关人员及时知晓。

四、应急响应

（一）响应分级

根据信访问题的严重程度和影响范围，将应急响应分为三级：

1.Ⅰ级响应：涉及人数众多、影响重大、可能引发大规模群体性事件的信访问题，由领导小组组长负责指挥应急处置工作，各部门全力配合。

2.Ⅱ级响应：涉及人数较多、影响较大、可能引发较大规模群体性事件的信访问题，由领导小组副组长负责指挥应急处置工作，相关部门负责人参加。

3.Ⅲ级响应：涉及人数较少、影响较小、可能引发一般性群体性事件的信访问题，由领导小组办公室主任负责指挥应急处置工作，相关部门人员参加。

（二）响应程序

1.接到信访问题报告后，领导小组办公室要立即进行核实，并根据问题的严重程度启动相应级别的应急响应。

2.应急响应启动后，相关人员要迅速赶赴现场，了解情况，开展工作。

3.现场处置人员要及时向领导小组报告现场情况，根据领导小组的指示采取相应的处置措施。

（三）处置措施

1.接访劝返：对来访群众，要热情接待，认真听取诉求，做好政策解释和思想疏导工作，引导群众通过合法途径解决问题。对集体上访和越级上访人员，要及时劝返，防止事态扩大。

2.调查处理：对信访问