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森林资源资产评估技术规范（试行）

第一章总则

第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产

评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中

华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、

国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）

＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试

行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森

林资源资产的特点，制定本规范。

第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、

联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评

估的其它情形。

第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景

观资产。

第四条森林资源资产评估应根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公

允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币

单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。它是评

估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和

未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估

算。

第五条森林资源资产评估必须遵循以下原则：

一、基本原则：森林资源资产评估必须遵循公平性原则、科学性原则、客

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观性原则、独立性原则、可行性原则等基本原则。

二、前提性原则：森林资源资产评估要遵循产权利益主体变动原则，即以

被评估森林资源资产的产权利益主体变动为前提或假设前提，确定被评估资产

基准日时点上的现行公允价值。产权利益主体变动包括利益主体的全部改变和

部分改变及假设改变。

三、操作性原则：森林资源资产评估要遵循资产持续经营原则、替代性原

则和公开市场等操作性原则。

持续经营原则是指评估时需根据被评估森林资源资产按目前的林业用途、

规模继续使用或有所改变的基础上继续使用，相应确定评估方法、参数和依据。

替代性原则是指评估作价时，如果同一森林资源资产或同种森林资源资产在评

估基准日可能实现的或实际存在的价格或价格标准有多种，则应选用最低的一

种。

公开市场原则（公允市价原则）是指森林资源资产评估选取的作价依据和

评估结论都可在公开市场存在或成立。森林资源资产交易条件公开并且不具有

排它性。

第六条评估机构和评估人员必须自觉遵守中国资产评估协会制定的资产

评估行业标准和操作规范，并以本规范作为森林资源资产评估操作的基本规范，

评估机构和评估人员在实际评估过程中，因为具体情况不同而采用本规范之外

的或不同的处理方式和方法时，须在资产评估报告书中详细说明。

第二章森林资源资产评估程序和基本方法

第七条森林资源资产评估按下列程序进行：

一、评估立项

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