东莞市中小河流防洪防汛应急预案.docx

东莞市中小河流防洪防汛应急预案

?一、总则

（一）编制目的

为有效防御和应对东莞市中小河流可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省防汛防旱防风条例》、《东莞市防洪规划》等相关法律法规和规划。

（三）适用范围

本预案适用于东莞市境内中小河流（流域面积在50平方公里以下）的防洪防汛应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

2.以防为主，防抗结合：坚持预防为主，强化监测预警、工程防御和应急准备，提高应对洪水灾害的能力。

3.统一领导，分级负责：在市人民政府的统一领导下，各相关部门和镇街按照职责分工，分级负责防洪防汛工作。

4.科学调度，保障重点：科学运用防洪工程设施，优先保障重要区域、重要设施和人民群众生命财产安全。

5.部门协作，社会参与：加强部门间的协调配合，充分调动社会力量参与防洪防汛工作。

二、应急组织机构及职责

（一）市防洪防汛指挥机构

成立东莞市防洪防汛指挥部（以下简称市防指），由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，成员包括市水务局、市应急管理局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城市管理和综合执法局、市气象局、市消防救援支队、东莞军分区等相关部门和单位负责人。

市防指职责：

1.组织、协调、指挥全市防洪防汛工作。

2.贯彻执行国家、省有关防洪防汛工作的方针、政策和法规，制定本市防洪防汛政策和制度。

3.组织编制和修订本市防洪防汛应急预案，审批各镇街防洪防汛应急预案。

4.组织开展防洪工程建设和水毁工程修复，加强防洪工程设施的管理和维护。

5.组织开展防洪防汛检查，督促落实防汛责任制，消除安全隐患。

6.协调调度防洪工程设施，组织实施抗洪抢险和救灾工作。

7.负责发布防洪防汛预警信息，组织开展防汛宣传和培训工作。

8.负责与上级防汛指挥机构和周边地区防汛指挥机构的联系与协调。

（二）市防指成员单位职责

1.市水务局：负责组织、协调、指导全市防洪工程建设、管理和运行调度；负责中小河流洪水的监测、预报和预警；组织开展水毁水利工程修复；指导防汛抢险技术工作。

2.市应急管理局：负责组织协调全市防洪防汛应急救援工作；指导协调有关部门和镇街做好受灾群众的救助工作；组织开展防汛应急演练和培训。

3.市自然资源局：负责组织开展地质灾害隐患排查和监测预警；指导做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的应急处置工作。

4.市住房和城乡建设局：负责指导做好城市排水防涝工作；督促建筑施工企业做好施工现场的防汛安全工作。

5.市交通运输局：负责组织协调公路、水路交通设施的防洪安全工作；保障抢险救灾人员和物资的运输畅通。

6.市城市管理和综合执法局：负责组织协调城市道路、桥梁、路灯等市政设施的防洪安全工作；做好城市排水管网的清淤疏通工作。

7.市气象局：负责提供气象监测和预报预警信息；做好灾害性天气的跟踪监测和预报服务。

8.市消防救援支队：负责组织协调消防救援力量参与防洪防汛抢险救援工作；承担应急救援现场的灭火和救援任务。

9.东莞军分区：负责组织协调驻莞部队参与防洪防汛抢险救援工作；承担急难险重任务。

（三）镇街防洪防汛指挥机构

各镇街成立相应的防洪防汛指挥机构，负责本辖区内的防洪防汛工作。其职责参照市防指职责，结合本镇街实际情况制定。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.工程措施

-加强中小河流堤防、水闸、泵站等防洪工程设施的建设和维护，确保工程设施完好，运行正常。

-对存在安全隐患的防洪工程设施及时进行加固和修复，提高防洪能力。

2.非工程措施

-完善防洪防汛监测预警系统，加强对中小河流的水位、流量、降雨量等水文要素的监测和分析。

-建立健全防汛责任制，明确各级各部门的防汛职责，签订防汛责任书。

-加强防汛物资储备，确保防汛物资充足、完好。

-组织开展防汛宣传和培训工作，提高公众的防汛意识和自救互救能力。

（二）监测与预警

1.监测

-市水务局负责组织建设中小河流防洪防汛监测站点，配备必要的监测设备，对水位、流量、降雨量等进行实时监测。

-市气象局负责提供气象监测和预报预警信息，加强对灾害性天气的跟踪监测