消费行业2025年两会专题系列报告之四：消费民生篇，精准施策“组合拳”，激活消费“主引擎”-国元证券.pptxVIP

精准施策“组合拳”，激活消费“主引擎”

——2025年两会专题系列报告之四：消费民生篇;

?第二部分：工业类消费

?第三部分：社服类消费

?第四部分：农业类消费;

从“两会”看消费;

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；

居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。;;

2025年扩大消费任务举措

实施提振消费专项行动。

(1)制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。

(2)多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。

(3)安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。

(4)从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。

(5)创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。

(6)落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。

(7)完善免税店政策，推动扩大入境消费。

(8)深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。

(9)完善全口径消费统计制度。

(10)强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。

2025年政府工作报告中，“实施提振消费专项行动”被置于“2025年政府工作任务”的首条，充分彰显国家对消费提振的高度重视，将其作为激活经济循环、推动高质量发展的关键抓手。;

2025年各地消费提振政策呈现“稳大宗、促创新、强服务、优环境”四大主线，同时结合区域特色资源(如文旅、冰雪、银发经济)差异化发力。

一、促进大宗商品消费

1.以旧换新政策扩围：普遍覆盖汽车、家电、家居、数码产品等领域，部分省份新增厨卫焕新、电梯换装等(如宁夏、内蒙古)。2.稳定汽车消费：支持新能源汽车推广，优化补贴流程(如北京、广东、四川)。推动汽车“换能”(宁夏)、促进二手车流通。

表：地方政府工作报告关于提振消费的??容;

省份;

三、扩大服务消费

1.生活性服务业：健康、养老、托育、家政为重点(如福建、贵州、西藏)。发展文旅消费——打造世界级景区(如海南、广西、四川)，举办特色活动(如贵州“村超”、广西“三月三”)。体育消费——建设运动场地，举办赛事(如北京马拉松、湖北“赛事+”模式)。2.生产性服务业

推动物流降本增效(如广西、黑龙江、内蒙古)，建设国家物流枢纽。发展工业设计、知识产权服务(如广西、四川)。

表：地方政府工作报告关于提振消费的内容;

四、优化消费环境

1.完善商业网络：建设“一刻钟便民生活圈”(如河北、河南、青海)。改造升级商圈、步行街(如北京、江西、新疆)。推进县域商业体系建设，打通农村消费“最后一公里”(如甘肃、河南、云南)。

2.提升消费体验：推广智慧商超、非接触式服务(如吉林、青海)。开展“放心消费”行动，加强消费者权益保护(如福建、贵州、浙江)。

表：地方政府工作报告关于提振消费的内容;

五、特色政策与区域亮点

海南——打造国际旅游消费中心，建设邮轮港、环岛旅游公路。西藏——发展林卡经济、演艺经济，整区推进农村电商。内蒙古——推广“蒙”字标产品，吸引周边游客消费。重庆——推出“江崖街洞天”消费新场景，发展低空消费。上海——深化国际消费中心城市建设，发展免退税经济。

六、共性策略

1.增收减负：提高养老金、医保补助标准，完善工资增长机制(如北京、广西、青海)。

2.产业融合：推动商旅文体展联动(如上海、湖南、四川)。

3.数字化转型：支持零售业数字化，发展电商直播(如福建、江西、陕西)。

表：地方政府工作报告关于提振消费的内容;

2025年两会的重点提案从多个方面，针对消费促进提出建议：

?提升消费能力：通过提高基层工资水平、扩大中等收入群体、完善社保体系、降低个税起征点等措施，增加居民可支配收入，减少预防性储蓄，从而提升消费能力。

?优化消费券设计：分层精准发放消费券，动态调节满减额度，实现线下无感核销和实时结算，提高消费券的使用效率和吸引力，促进消费增长。

?促进消费升级：鼓励发展数字消费、绿色消费、智能消费等新兴消费领域，推动传统消费升级换代，满足居民日益多样化、个性化的消费需求。

?扩大消费领域：延长消费品以旧换新补贴政策实施时间，扩大补贴商品范围，加强社区宣传力度，促进家电、汽车、家装等领域的消费；鼓励繁荣文旅消费，打造沉浸式文旅新场景，推动非遗产业与年轻消费群体结合