2.《城镇污水处理厂碳排放核算与低碳运行技术指南》编制说明.pdf

《城镇污水处理厂碳排放核算与低碳运行技

术指南》编制说明

标准编制小组

二〇二四年九月

目录

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等3

（一）任务来源与制定背景3

1、任务来源3

2、制定背景3

（二）起草过程7

1、资料搜集7

2、成立标准起草小组，制定标准编制工作计划8

3、标准起草与内部征求意见8

4、专家研讨，形成标准征求意见稿..错误！未定义书签。

5、标准征求意见与送审阶段错误！未定义书签。

6、标准技术审定与修改报批阶段错误！未定义书签。

二、广州市地方标准编制原则、主要内容及其确定依据（包括

试验验证、统计数据）9

（一）编制原则9

（二）本标准的章节主要内容与说明10

（三）主要依据11

三、项目涉及技术在广州市的基本情况12

四、标准制定目的和意义13

五、与有关法律、法规、规章和强制性标准、推荐性标准的关

系16

六、重大分歧意见的处理经过、结果和依据17

七、实施广州市地方标准的要求和措施建议17

八、其他应当说明的事项17

《城镇污水处理厂碳排放核算与低碳运行技

术指南》编制说明

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等

（一）任务来源与制定背景

1、任务来源

2022年，编制组开展《城镇污水处理厂碳排放核算与低碳

运行技术指南》项目编制工作，并于2023年3月向广州市市场

监督管理局申请广州市地方标准立项。2023年7月5日，广州市

市场监督管理局下达《关于下达2023年第一批广州市地方标准

制修订计划项目的通知》，批准广州市净水有限公司和广州市

市政工程设计研究总院有限公司负责组织编制本地方标准。

2、制定背景

（1）生态文明建设和双碳政策是我国现阶段基本国策

自2015年《巴黎协定》签署以来，全球各国对气候变化的

重视程度日益提高，致力于减少温室气体排放，实现可持续发

展。中国作为全球最大的发展中国家，承诺在2030年前达到碳

排放峰值，2060年前实现碳中和，展示了负责任的大国形象。

为了实现这一目标，中国在能源结构、工业生产、交通、

建筑等多个领域采取了一系列措施，推动绿色低碳转型，其中

包括在水处理领域的技术创新和升级。

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中明确指出

，要坚持人与自然和谐共生的理念，推动形成绿色发展方式和

生活方式，加快生态文明体制改革，构建美丽中国。这一理念

的提出，为生态文明建设提供了根本遵循。

2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般

性辩论上再次郑重宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取

更加有力的政策和措施，争取2030年前实现碳排放达峰，2060

年前实现碳中和。这一宣示彰显了中国应对气候变化的决心，

也为全球气候治理注入了强大动力。

2022年10月16日中国共产党第二十次全国代表大会在北京

人民大会堂召开。二十大报告中提出“统筹产业结构调整、污

染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩

绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，为更

好统筹生态文明建设和经济社会发展指明了方向。

在双碳战略目标的指引下，我国生态文明建设进入以降碳

为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展

全面绿色转型的关键时期。国家、省市各级政府发布了2030年

前碳达峰实施和行动方案，陆续出台碳核算、碳达峰以及碳中

和工作计划，分解落实碳达峰目标任务、推动重点领域碳达峰

工作、协同推进碳减排及环境污染防治等。2023年底，国家发

展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发了《关于推

进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》（发改环资〔2023

〕1714号），对推动污水处理减污降碳协同增效各项重点任务

作出系统部署，提出强化源头节水增效、加强污水处理节能降

碳、推进污泥处理节能降碳等重点任务。

（2）广东省和广州市对污水的绿色低碳治理提出明确要

求

2022年，国务院颁布《重点海域综合治理攻坚战行动方案