五中全会共享发展与推进民生建设.pptx

共享发展与推进民生建设

——学习党的“十三五”规划建议;需要给学员讲清的问题;主要内容

一、加快推进民生建设的时代背景

二、十三五期间民生建设的指导思想

三、十三五期间民生建设的主要举措

四、形成改善民生共享发展的社会合力;党的十三五规划建议;一、加快推进民生建设的时代背景;（一）我国民生建设进入新的历史阶段;（一）我国民生建设进入新的历史阶段;;

第三阶段（2012年以来）民生的质量提升阶段

十三五规划建议：人民生活水平和质量普遍提高。

从近年党中央社会政策的出台及其价值导向来看，民生建设已经进入一个新的历史阶段。

在民生建设的方向上，由过去的“从无到有”转向“从有到好”；

在民生建设的重心上，由过去的增量改革转向存量改革。;（二）加快推进民生建设面临新的挑战

“社会结构”视角分析

社会结构加速转型但仍滞后于经济结构，引发各种结构性挑战，要求必须推进民生建设。

社会结构是指社会的各个基本组成部分之间比较

稳定的关系或构成方式。

据估计，当前中国社会结构变迁严重滞后于经济

结构，相差约15年（陆学艺）。

;（1）财富结构配置失衡。

（2）人口结构挑战严峻。

（3）阶层结构分化迅猛。

（4）心理结构急需调整。

;1、财富配置失衡呈持续化趋势

从财富配置结构来看，社会财富分配失衡呈持续化之势，部分群体的生存和发展问题仍然突出。

（1）37年来尤其是80年代中期以来，我国一直是贫富差距过大，财富配置失衡呈现出持续化之势。

（2）贫富矛盾、劳资矛盾、干群矛盾、新旧市民矛盾等日益突出。

（3）习近平：“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。”;财富分配失衡持续化的表现形式

第一，劳动报酬占比持续走低。

2013年，中国劳动报酬占GDP的35%，欧洲国家约为63%。

第二，基尼系数持续高位运行。

2003—2014年全国居民基尼系数是0.47-0.49。

第三，群体收入差距急遽扩大。

收入最高10%群体和最低10%群体的收入差距，1988年为7.3倍，2012年为23倍。

;财富分配失衡持续化的表现形式

第四，城乡收入差距难以弥合。

1985年城乡居民收入比为1.9：1，2001年为2.9:1，2014年为2.92∶1。

第五，地区收入差距日益拉大。

经济最发达的上海居民收入是最低省居民收入的5.6倍。

第六，行业收入差距日益拉大。

2013年，收入最高和最低的行业差距达到8倍。;;2、人口结构挑战持续而深远

当代中国面临新的人口结构问题，从多个方面对保障

和改善民生提出新的要求。

（1）就业结构：青年人失业，结构性失业（9.3亿）。

（2）分布结构：流动人口多，不能再视同二等公民。

（3）年龄结构：国未富民先老（2.1亿）。;;改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新

的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人

员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私

营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等

社会阶层。

他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军

指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义

事业的建设者。

——《江泽民文选》，第3卷（2006，286页）;4、负面社会情绪开始集中显现

社会结构急遽变迁冲击民众的心理结构，基本民生方面存在的生存风险，使社会成员的相对剥夺感、不确定感和不安全感明显，社会焦虑情绪全民蔓延，社会愤怒情绪日益积累。

习近平总书记指出，要增加老百姓的改革“获得感”，未来仍需进一步完善基本民生体系，提供必要的心理安全保障。;仇富心理：社会底层的焦虑;社会愤怒：群体性事件增多;

近年来的主要群体性事件

1、四川汉源事件（2004）9、吉林通钢事件（2009）

2、安徽池州事件（2005）10、本田停工事件（2010）

3、河北定州事件（2005）11、广州增城事件（2010）

4、浙江瑞安事件（2006）12、广东乌坎事件（2011）

5、厦门PX事件（2007）13、江苏启东事件（2012）

6、甘肃陇南事件（2008）14、昆明PX事件（2013）

7、贵州瓮安事件（2008）15、浙江余杭事件（2014）

8、湖北石首事件（2009）16、广东