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《重金属污染土壤生态风险评估技术指南（征求意见稿）》

编制说明

《重金属污染土壤生态风险评估技术指南》编制组

二〇二二年十一月

1项目背景

1.1任务来源

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《土壤污染防治法》、《土壤污染防治行动计划》和党中

央、环保部关于加强土壤污染防治工作的指示，进而指导以保护人体健康和生态环境为目标的场地风险

防控、预警与安全利用，科技部会同有关部门及地方，制定了国家重点研发计划“场地土壤污染成因与

治理技术”重点专项实施方案，由浙江大学牵头实施，组织中国科学院生态环境研究中心、中国环境保

护部环境科学研究院开展重金属污染场地土壤生态风险评估技术指南的制定工作。

在重金属污染场地土壤生态环境风险管控方面，为符合我国土壤环境特征、切合土壤环境管理工作

的实际需求，在大量资料收集、实地调研、实验检测、数据分析的基础上，综合国内外有关经验，提出

适用于我国国情的重金属污染场地土壤生态风险评估体系的研究框架与方法体系，优先制定并发布我国

重金属污染场地土壤生态风险评估技术指南。

1.2工作过程

2018年12月项目组承担科学技术部场地土壤污染成因与治理技术专项场地土壤重金属积累、转化

与生态环境效应项目重金属污染场地的生态环境风险管控、预警与安全利用方法体系研究

（2018YFC1800505）。

编制组自承担该项目以来，在政策解读、前期项目研究、文献和实地调研等一系列准备工作的基础

上，召开研讨会，讨论并且界定了开展本指南编制工作的原则、程序、步骤和方法，并最终编制生成《重

金属污染场地土壤生态风险评估技术指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）及其编制说明，经历了

如下编制工作过程。

2019年1月-6月，展开国内外相关文献调研，针对《指南》的总体定位、使用范围、编制思路、

技术需求等问题召开多轮内部讨论会。

2019年7月-2020年7月，组织调查了湖南湘潭有色金属场地、浙江温州制革场地、湖南株洲重金

属场地、江苏靖江电镀场地、湖北铜冶炼场地、云南文山铜矿场地、湖南常宁柏坊铜矿冶场地及场地周

边不同土地利用类型，揭示了土壤重金属复合污染特征，通过完善土壤-受体生物的实验体系，结合土

壤生态过程、生态功能及土壤植物、动物及微生物生态多样性对土壤重金属污染的响应特征，系统参考

国内外相关研究基础，采用“证据-权重”（Weightofevidence）法构建生态风险评估研究框架，明确了我

国重金属污染场地土壤的生态风险评估方法。

2020年8月-12月汇总先前工作收集的有关资料进行撰写，初步形成《重金属污染土壤生态风险评

估技术指南（建议稿）》。

2021年1-5月，编制工作组以视频会议和线下的形式组织召开多次专家咨询会，综合多方专家意

见生成《指南》修改方案；组织召开内部讨论会，依据修改方案制定新一轮文献调研和案例研究计划。

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2021年6月-2022年6月，依据调研结果进行多次专家咨询，对《指南》进行多角度完善，并进行

汇总和整合。

2022年7月-10月，提交中华环保联合会立项审查，组织第一次专家审查会；根据审查会专家意见

进行多角度完善，形成《指南（征求意见稿）》初稿。

2022年11月，中华环保联合会组织专家对《指南（征求意见稿）》进行修改后第二次专家审查，

并形成审查意见，并根据审查意见进一步进行完善，形成《指南（征求意见稿）》。

2标准制订的必要性分析

2.1重金属污染土壤生态风险评估是环境管理的基础

土壤在保障粮食安全和维护生态系统稳定性方面起着重要作用。随着我国快速城市化以及产业结构

的调整，遗留下了大量的污染场地，污染问题突出，严重影响土壤环境的生态安全。土壤污染生态环境

风险评价以陆地生态系统为保护对象，通过识别土壤植物、动物和微生物等生物个体、种群和群落暴露

于土壤污染而对其代谢活性、行为及物种间相互关系产生的不良影响，是评价土壤生态功能和土壤质量

的关键环节。与健康风险评价目的一致，土壤污染生态风险评估服务于土壤环境的管理与决策，不仅分

担着土壤环境影响前端主动防控的职责，风险评估结果还可用于指导污染土壤后端修复和未来土地利用。

近年来，世界