加强财政对农业支持力度的重要性及政策建议Word版.pdfVIP

加强财政对农业支持力度的重要性及政策建议

摘要：农业是一个具有较高的自然风险和市场风险的

弱质产业，这些特点使得我国政府必须从根本上重视农业。

近几年来，我国中央以及各级政府都加大了对农村各个项目

的资金投入，使得我国农村地区得到了较大的发展。随着进

城务工的人数不断增加，使得农村地区的人数急剧减少，阻

碍了我国农业的进一步发展；这也说明在某种程度上我国现

行的农业财政政策不能很好的适应我国农业发展的要求。文

章结合已有的研究文献深入探讨加强我国财政对农业支持

力度的重要性，以及我国农业财政现存问题，并且结合实际

为如何加强财政对农业的支持提出一些实质性的建议，以期

我国农业能够得到更大的发展。

关键词：农业；财政支持力度；措施

一、引言

近几年来，我国经济水平得到了较大的提升，也使得越

来越多的人开始向城市“迁移”，致使农村的人口急剧减少

（并且大多是老人和儿童），极大的阻碍了农业的进一步发

展。这在很大程度上说明我国在农业发展方面的财政政策仍

然存在一些不合理的地方，如：我国财政在支持农业发展方

面的资金管理机制尚不完善等问题。针对目前我国财政政策

整理为word格式

支持农业发展所存在的问题，本文将在已有研究的基础上提

出一些建议与改进措施，如：加强财政对农业的支持力度、

进一步完善财政支持农业发展的资金管理和监督机制等，促

使我国农业能够得到更大的发展。

整理为word格式

二、加强财政对农业支持力度的重要性

1.农业的弱质性决定了政府必须从根本上重视农业的

发展。农村是中国改革的起点，因此农业也成为我国的基础

性行业。作为一个具有较高的自然风险和市场风险的弱质产

业，农业具有人力投入大，利益较低，利益驱动小等特点。

这些特点使得人们没有兴趣、甚至不敢投资农业，如此容易

造成农业中的资金、人力、技术以及土地等向其他高收益的

产业转移，进而导致农业萎缩。某一产业的萎缩必定会导致

越来越少的人从事该产业，如此恶性循环，终会导致农业逐

渐消失。此外，农业的投入和收益之间具有较大的时间差，

这使得农业只凭借产业内部资金来进行运转是几乎无法实

现的，所以，从某种程度上来讲，农业内部的运转时需要借

助于外部力量的，这种外部力量就是政府的财政对农业的支

持。

2.相较于其他产业而言，农民的收入普遍偏低且收入的

多少常常是起伏不定的，所以，在某种程度上农民应该是弱

势群体，需要政府的财政支持。近些年来，我国的经济水平

得到普遍的提高，但是农民的收入却没有得到较大的提高。

虽然近几年我国中央和地方各级政府都加大了对农村项目

的投入，使农村得到了较快的发展，农民的生活水平也有所

提高。但是由于我国农村人口的基数较大，再加上农村劳动

力的缺乏，基础设施建设薄弱，使得我国农民始终处于弱势

整理为word格式

的地位。据相关研究调查表明，近几十年内，我国农村居民

的收入持续下降，购买能力不断下滑；这说明我国农业的发

展仍然存在许多亟需解决的问题。

整理为word格式

3.我国市场经济的快速发展使得农业的产业竞争力逐

步下降。作为我国的基础产业，在与其他产业的相互作用下，

再加上农业本身存在的一些“缺陷”，使得我国农业面临着

巨大的竞争压力，其“生死存亡”关系到了我国广大农民的

生活以及相关的产业。实际上，我国对于农产品的供销体制

也存在较大的问题：在农产品供大于求时，政府部门虽然会

对农产品进行收购以保护农民的利益，但是这种保护缺乏全

面性，使得大量的农产品被相关部门垄断，进行低价购买；

在农产品供小于求的时候，政府部门则会采取统一购买、统

一销售的方式将农产品转移到其他产业，如此则无法提高农

产品的价格，农民的收入也得不到提高。

三、我国农业财政现存问题

（一）我国政府财政对农业的重视程度不够，财政投入

增长率较低

整理为word格式

据相关的研究调查表明，我国最近几年国家财政对农业

的投入占国家财政总支出的平均比率一直维持在10%左右，

期间出现过几次波动，但是均未出现较为明显的增长。而国

际上农业发展较好的国