附件二：《集（农）贸市场公平秤设置与管理标准（征求意见稿）》编制说明.pdf

《集（农）贸市场公平秤设置与管理标准》编

制说明

2025年3月

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目次

一、工作简况

二、制定标准的必要性和意义

三、主要起草过程

四、编制原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述

六、重大意见分歧的处理依据和结果

七、实施标准的措施建议

八、知识产权说明

九、其他应予说明的事项

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《集（农）贸市场公平秤设置与管理标准》地

方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2024年7月，宁夏计量质量检验检测研究院申请地方标准

立项，按照《自治区市场监管厅关于下达“两新”工作地方标

准制（修）订计划的通知》，批准了《集（农）贸市场公平秤

设置与管理标准》地方标准的制定。标准由宁夏回族自治区市

场监督管理厅提出、归口并组织实施。

（二）起草单位

本标准项目主要承担单位：宁夏计量质量检验检测研究院。

（三）主要起草人及分工

本标准的主要起草人为苏磊、刘杰、李羚、梁颖、周立华、

郭侃、叶农、赵燕、张静旖、方向阳。

具体分工如下：

刘杰：负责标准编制工作的全面指导和统筹审核，包括本

标准结构框架制定，审核工作方案，提出标准修改意见。

苏磊、李羚：负责编制核心内容及编制说明，标准项目需

求分析与工作方案起草，确定标准结构、审核标准文本和标准

的具体撰写工作。

梁颖、周立华、郭侃：负责协调立项会议、标准起草会议、

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内部征求意见等会议的组织召开，负责方案的执行与前期资料

的收集，协助标准的制定。

叶农、张静旖：负责标准的技术指导，提出标准修改意见。

赵燕、方向阳：负责本标准文件的资料查阅、收集及标准

文件的起草、修改。

二、制定（修）订标准的必要性和意义

（一）必要性

集（农）贸市场计量器具属于民生领域计量管理的重点，

集（农）贸市场内计量器具是否准确关系着广大老百姓的切身

利益。因此，加强集（农）贸市场公平秤配备与管理的研究和

地方标准建设，指导市场经营者进行公平秤的配备与计量性能

核查是维护民生计量的重要体现。

近年来，随着电子秤技术的飞速发展和更新，电子秤生产

和改造技术壁垒降低，各类电子秤被一些不法商贩在计量称重

上做了手脚，故意缺斤少两，其作弊方式方法更加隐蔽，作弊

手段也更加多样。这严重影响了市场公平交易秩序，破坏了社

会和谐，损害了消费者的合法利益。在集（农）贸市场合理设

置“公平秤”十分必要，可让消费者随时随处，对购买商品的

重量进行复现，监督缺斤少两现象。在维护消费者自身权益的

同时，也帮助诚信守法的经营者树立一面旗帜，同时给有意进

行作弊和故意缺斤少两的经营者起到揭露和震慑作用。

目前宁夏区内各集（农）贸市场虽设置了公平秤，但由于

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设置数量不够、设置位置不够便捷、设置标志标牌不够醒目等

原因，公平秤的整体效果参差不齐。

（二）意义

1.制定《集（农）贸市场公平秤设置与管理标准》，可以

规范集（农）贸市场公平秤的设置方法与管理要求，保障公平

秤设置的有效性，统一的标准有助于规范市场行为，促进公平

竞争。同时能有效防止“作弊”行为，提升消费体验，保障消

费者权益。同时为监督和执法人员提供技术支撑，维护公平的

市场秩序。

2.制定《集（农）贸市场公平秤设置与管理标准》地方标

准，可以为监督和执法人员提供技术支撑和执法依据，便于开

展监督检查，提高监管效率，维护公平的市场秩序。同时有利

于减少计量纠纷，维护社会公平正义，增强社会和谐。

三、主要起草过程

（一）成立起草组、确定分工

2024年7月~8月，宁夏计量质量检验检测研究院根据我区

集（农）贸市场实际状况，结合