公共管理的实现途径.pptVIP

从政策执行主体的权力来源的角度，可分为依权执行、受权执行和委托执行；从政策执行主体态度的角度，可分为积极的政策执行和消极的政策执行，即作为和不作为；从政策执行方式的角度，可分为强制性执行和非强制性执行；从政策执行受法律约束程度的角度，可分为羁束和自由裁量。政策执行的分类政策执行的原则Titleinhere权变性原则Titleinhere公正性原则系统性原则Titleinhere合法性原则Titleinhere时效性原则执行原则政策本身，即政策的权威性、合理性与科学性、明确性与具体性，可靠性、稳定性与连贯性等；政策执行的各种资源，即人员素质、信息全面和准确、经费设备完善等；政策执行的组织机构，即组织机构的层级与幅度、命令与服从、分化与整合等；政策执行的适用主体，即适用主体的同质性、能动性、数量等；政策之外的社会环境，包括政治的、经济的、文化的、技术的等各种环境条件。政策执行的影响因素三、政策监控与政策评估*就是为了保证政策内容的合法性和政策结果的有效性而对政策系统及其运行所实施的监督与控制。是指为了确认和提升公共政策能力，利用科学的方法和技术，有系统的收集相关信息，对政策的制定、执行过程以及执行结果进行一定的客观陈述和价值判断。1政策监控2政策评估效能适当性充分效率评估标准政策评估的标准公正回应性利益分化与利益博弈公共管理的政治过程法制建设与政治协调第三节政治途径利益分化与利益博弈公共管理得以产生的时代在利益分化和利益博弈都达到了无以复加的地步。利益是在人们的一定的社会关系中表现出来的或得到实现的需要。利益可以分为经济利益、政治利益和精神文化利益。利益分化往往源于劳动者个体的禀赋、能力和需要的不同，但是，在等级化或阶级分化的社会中，它也是由于劳动分工的不同和劳动者对生产资料的占有不平等所造成的。(1)是市场竞争的直接结果，是竞争机制发挥作用的体现；（2）是农村与城市的二元分化在一定程度上扩大了居民收入差距的结果；（3）是我国经济改革中的地区不平衡增长模式选择的结果；（4）是我国客观存在的自然条件和历史文化等方面差异造成的结果；（5）是体制转轨中出现黑色或灰色收入地带所造成的某些人不当地利用资源暴富的结果。我国改革开放进程中利益分化的原因公共管理学21世纪通识教育系列教材公共管理学21世纪通识教育系列教材公共管理学21世纪通识教育系列教材公共管理学21世纪通识教育系列教材公共管理学21世纪通识教育系列教材公共管理学21世纪通识教育系列教材公共管理的实现途径第九章吴春尚202X*行政管理、公共行政和社会管理的内涵公共管理的主要方法与技术公共政策的主要环节利益分化与利益博弈政治过程法制建设重点问题*一、行政管理与社会管理二、公共行政的科学管理三、公共管理的方法与技术第一节管理途径行政管理就是管理的一种形式，是一种专门开展社会进行治理活动的管理形式。从英文词的使用来看，“行政”（administration）与“管理”（management）是有区别的。“行政”主要是指和政府或行政机关相关的管理活动，而“管理”（management）一词主要指社会中的那些具有私人性质的组织自身的管理活动，在使用上，更多地是在考察工商企业组织的管理活动。一、行政管理与社会管理狭义的行政管理就是指政府的内部管理；广义的行政管理除了包括政府自身运行的管理，还包括政府对社会公共事务的管理，这种对社会公共事务的管理表现为政府的外部职能。所以，广义的行政管理概念是指政府对包括自身在内的整个社会和管理。在更多的情况下，行政管理是指一种特定的管理方式和方法，是指政府把其内部的管理方式方法应用于管理社会事务。123广义的和狭义的行政管理“社会管理”的概念在英语中，它也有两种表达形式，即“societyadministration”和“societymanagement”。其中，“societymanagement”有公共关系的意味，有时特指社会中介组织提供的公关和社会关系管理服务；有时则有社区自