主要公共支出分析.pptVIP

国家预算内资金国内贷款利用外资自筹资金198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.320006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.720034.620.54.470.520044.418.54.472.720054.417.34.274.1基础设施资金投向长期以来以“城市为中心”的格局逐渐转变。长期以来，我国农村基础设施一直遵循“自力更生为主，国家支持为辅”的原则，农村基础设施的供给主要不是靠公共财政，而是靠农民自己。最终造成城乡基础设施的巨大差异，近年来，公共财政覆盖农村的政策相继出台，农村基础设施建设也进入了快车道，尽管现有的财政投入还远不能满足农业农村对各种基础实施的实际需要。7.2.4基础设施支出的进一步思考大力构建多元化的基础设施提供机制，扩大基础设施供给。尽管公共投资占整个投资额比重呈现下降趋势。但和其他国家相比，我国政府投资额所占比重仍然偏高。尽管存在统计口径的差异，但我国公共投资规模明显高于西方发达国家。政府在基础设施投资的行业结构仍需要进一步集中到私人资本不愿意或不能够很好提供的领域。A从财政投资的行业结构看，财政投资仍集中在很多竞争性很强的领域，与市场化进程的要求相悖。在财政投资规模不断下降的情况下，竞争性行业的财政投资比重如此重大，势必大大缩减财政本应从事的基础设施投资，无论从经济发展阶段来看，还是从我国经济发展的现实需要来看，这种投资的行业结构都是不合理的。B积极探索在基础设施生产、经营、管理中引入市场机制的新途径，提高基础设施效率。基础设施供给的垄断性是我国基础设施长期由政府投资、政府建设和政府经营的重要原因，也是造成我国基础设施服务质量低下的根本原因。如何在基础设施领域引入竞争机制，国内外成功的改革经验或许给我们更多的启示。针对“乘车难”问题，形成了公交竞争机制。01温州在基础设施上通过“以桥养桥，以交养交、以水养水、以电养电、以邮养邮”的基础设施经营方式，灵活运用“公共产品的政府提供并不代表公共产品也必须由政府生产”的原则，将基础设施的建设主体由政府变为企业，较好地解决了政府基础设施投入不足、基础设施管理经营效率低下问题，形成基础设施的“温州模式”。02社会保障概念：指政府通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配而形成的专门社会保障基金，对社会成员在生、老、病、死、残、丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质上的帮助，以保证社会安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。社会保障是社会成员应享有的基本权利，是国家应履行的确保社会成员生活权利的一种法律责任。01它是解决社会问题的重要杠杆，是稳定社会和经济秩序的一个重要机制。027.3.1政府介入社会保障的理由社会保障均等化体现了对公民基本权利的保障。生存权、健康权、居住权、受教育权、工作权和资产形成权这6项基本权利是公民的生存权，市场不能有效提供，政府必须负起责任，社会保障均等化起码保障了公民的生存权。克服保险市场存在的“逆向选择”的需要。01保险市场上存在严重的信息不对称问题，会像旧车市场那样，出现逆向选择。风险低的人群是不愿投保，只有那些风险高的人才会选择购买保险，使得出售保险不可行。而实行强制性的社会保险，可以消除逆向选择。02（3）实现收入分配公平的需要。社会保障通过其资金的筹集和待遇的给付，从而弥补市场在收入分配上的缺陷，以实现公平分配的目标。在现代经济条件下，社会保障已成为市场经济的“自动稳定器”和“安全网”，成为政府进行宏观调控的重要手段之一。社会保障是一种优值品，由于个人缺乏远见，不能正确评价这一特殊商品所带来的效用，使得个人对其消费意愿偏低。因此，实行家长制管理的政府，通过强制手段，增加个人对保险的消费，防止社会成员在现在或未来的安排上由于选择不当，没有为未来积累足够的财产而造成的贫困现象社会保险社会保险是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行分配和再分配，形成专门的社会保险基金，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力和失业时的基本生活需要（包括赡养家庭的基本生活需要）和基本医疗需求在物质上给予社会性资助和保障的形式和制度。是现代社会保障制度的核心内容12543遭受风险的原因是在职业过程中丧失劳动能力或失去工作机会；保障对象是全体劳动者；资金来源强调权利与义务的对应关系，国家、企业和个人共同担负一定的比例；支付标准是维持基本生活水平；支付期限是丧失劳动能力或