面向新质生产力的空间规划供给与治理策略.pdfVIP

本期主题：新质生产力发展与国土空间规划响应

[编者按]2024年，《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出要“健全因地制宜发展新质生产力

体制机制”。“新质生产力”概念的提出为我国经济社会的高质量发展明确了方向，国土空间是经济社会发展的空间载体，

如何理解新质生产力与空间规划的内在关系，如何为新质生产力的发展提供高质量的空间要素支撑和政策机制保障，如何认

识不同地域新质生产力的差异化内涵及不同的空间规划治理对策，是当前需深入探索的课题。基于此，本期“规划师论坛”栏

目以“新质生产力发展与国土空间规划响应”为主题，从理论层面探讨面向新质生产力的空间需求、内在逻辑、空间供给特征、

治理策略及响应路径，从用地空间保障方面探讨新型产业用地的制度创新与规划响应策略，从实践层面探讨新质生产力驱动的

区域战略产业创新链空间布局特征与优化策略，以期为新时期构建适配新质生产力的国土空间规划体系提供参考。

面向新质生产力的空间规划供给与治理策略

张京祥，冯广源

[]

摘要“新质生产力”概念的提出，为我国社会经济的未来发展指明了方向，然而目前国土空间规划工作尚未就面向新

质生产力的空间供给问题形成共识。针对“国土空间规划如何为新质生产力发展提供新质空间”这一核心命题，在新质生

产力快速发展的背景下重点分析其中的“经济—空间”互动逻辑：在科技创新占主导地位的现代产业体系中，生产力的发

展依赖于生产要素的创新供给，因此在经济与空间的双向互动下，必须充分发挥国土空间规划在实现新质生产空间创新性

配置中的关键作用。据此，将新质生产空间分为知识创新型、技术产业型、功能特性型、跨域融合型4类，探讨其空间需

求特征，并从空间的识别与供给、构建与营造、管控与引导、治理与网络构建等方面分别提出匹配新质生产需求的国土空

间规划与治理建议。

[]

关键词新质生产力；国土空间规划；“经济—空间”互动；空间供给；治理创新

[][][]

文章编号1006-0022(2025)01-0001-07中图分类号TU981、F290文献标志码A

[]

引文格式张京祥，冯广源．面向新质生产力的空间规划供给与治理策略[J]．规划师，2025(1)：1-7．

SpacePlanningProvisionandGovernanceStrategiesforNewQualityProductivity/ZHANGJingxiang,

FENGGuangyuan

[Abstract]TheconceptofnewqualityproductivitypointsouttheorientationforChinassocioeconomicdevelopment,yet

consensusneedstobereachedonthecoreissueofhowterritorialspatialplanningprovidesnewqualityspacefornew

productivity,andtheinteractivelogicbetweeneconomyandspaceisanalyzed.Inthemodernindustrialsystemdominated

bytechnologicalinnovation,thedevelopmentandprogressofproductivityrelyontheinnovativesupplyofproductionfactors.

Therefore,inthetwo-wayinteractionbetweene