现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划.pdfVIP

交通运输部国家铁路局中国民用航空局国家邮政

局中国国家铁路集团有限公司关于印发《现代综合

交通枢纽体系“十四五”发展规划》的通知

交规划发〔2021〕113号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交

通运输厅（局、委），各地区铁路监管局，民航各地区管理

局、各运输航空公司、各机场公司，各省、自治区、直辖市

邮政管理局、中国邮政集团有限公司、各主要快递企业，各

铁路局集团公司、各铁路专业公司：

现将《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》印

发给你们，请认真组织实施。

交通运输部国家铁路局中国民用航空局

国家邮政局中国国家铁路集团有限公司

2021年11月5日

（此件公开发布）

现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划

2021年11月

目录

一、发展基础-1-

（一）发展现状-1-

（二）存在问题-2-

（三）形势要求-3-

二、总体要求-4-

（一）指导思想-4-

（二）工作原则-5-

（三）发展目标-5-

三、着力推进综合交通枢纽多层级一体化发展-7-

（一）推进综合交通枢纽集群开放协同-7-

（二）强化综合交通枢纽城市内畅外联-9-

（三）促进综合交通枢纽港站一体化建设-12-

四、加强综合交通枢纽服务网络化发展-15-

（一）支撑出行服务便捷顺畅-15-

（二）推动物流服务经济高效-16-

（三）促进专业服务提质增效-17-

五、强化综合交通枢纽智慧安全绿色发展-19-

（一）加快综合交通枢纽智能化升级-19-

（二）增强综合交通枢纽安全保障能力-20-

（三）推动综合交通枢纽绿色低碳发展-21-

六、加快综合交通枢纽创新驱动发展-21-

（一）推进综合交通枢纽管理创新-22-

（二）强化综合交通枢纽技术创新-22-

七、大力发展综合交通枢纽经济-23-

（一）加速综合交通枢纽转型发展-23-

（二）推动“枢纽+”产业深度融合-24-

八、保障措施-25-

（一）强化组织协调-25-

（二）完善法规标准-25-

（三）加大政策支持-25-

（四）加强示范带动-26-

（五）注重实施管理-26-

综合交通枢纽是综合交通网络的关键节点,是各种运输

方式高效衔接和一体化组织的主要载体。为贯彻落实《交通

强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署，加

快构筑多层级一体化的综合交通枢纽体系，根据《中华人民

共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远

景目标纲要》以及“十四五”现代综合交通运输体系发展规

划，制定本规划。

一、发展基础

（一）发展现状。

“十三五”时期，我国综合交通枢纽快速发展，布局逐

步完善，功能不断拓展，运行效率及服务水平稳步提高，在

现代综合交通运输体系中的重要作用日益凸显。

发展基础条件进一步夯实。我国综合运输大通道基本贯

通，高速铁路覆盖92%的城区人口50万以上城市，高速公

路覆盖98%的城区人口20万以上城市，民用运输机场覆盖

92%的地级市，为现代综合交通枢纽体系建设奠定了良好基

础。

集聚辐射能力进一步增强。国际性综合交通枢纽城市机

场国际旅客吞吐量超过1.2亿人次/年，港口外贸货物吞吐量

超过17.5亿吨/年，分别占全国总量的87%、41%，门户功

能不断增强。国际性、全国性综合交通枢纽城市承担的客、

货运量分别占全国总量的63%、68%，开行中欧班列通达欧

洲22个国家，辐射能