《综合性体验式应急安全宣教基地建设指南》（征求意见稿）编制说明.pdf

《综合性体验式应急安全宣教基地建设指南》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1．任务来源

2020年9月18日，中国科协、中央宣传部、科技部、国家卫

生健康委、应急管理部共同发布《关于进一步加强突发事件应急

科普宣教工作的意见》（以下简称《意见》），提出加强开展应

急科普主题宣教活动，积极开展知识宣讲、技能培训、案例解读、

应急演练等多种形式的应急科普宣教活动，完善应急科普基础设

施，推动建设应急科普宣教场馆。全面推进应急科普知识进企业、

进农村、进社区、进学校、进家庭。

为贯彻落实《意见》相关要求，加强对体验式应急安全宣教

基地（场馆）建设的指导，提供关于突发事件应对的模拟仿真体

验及宣传教育，提升广大社会公众应急意识和应对能力，需要通

过标准化的手段予以保证。

本标准由应急管理部宣传教育中心提出，由中国应急管理学

会标准化专业委员会归口，是突发事件应急科普宣教系列团体标

准之一，标准名称为《综合性体验式应急安全宣教基地建设指南》。

2．标准编制的目的和意义

随着我国人民生活水平的不断提高，公众对自身安全教育需

求达到了新的高度。2005年我国第一个面向民众的综合体验类公

共安全教育场馆在北京开业，经过了15年的探索式发展，2020年

我国第一部体验式公共安全场馆地方性规范《北京市公共安全教

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育基地分级分类标准》在北京诞生，这是全国第一个具体描绘公

共安全教育场馆的地方性文件，为后续场馆的建设和运营发展具

有重要的引领作用，也为防灾减灾与综合性应急安全宣教基地（场

馆）的标准化建设打下了良好基础。

2018年国家应急管理部的成立，带动了新的一批体验场馆建

设热潮，但大多数“新”场馆仍沿用最早一批场馆的大杂烩式的

建设理念，参观讲解多，情景体验少。随着新一代信息技术的发

展，沉浸式情景构建加实景演练的基地场馆模式已经崭露头角，

其广泛运用VR虚拟现实、AR增强现实、AI人工智能、实时交互

技术、分布计算技术、数值模拟技术、图形图像识别技术、GIS地

理信息技术、模型重建技术、隔空交互技术、模拟仿真技术等十

多项高新科技，模拟构建常见突发事件情景，还原虚拟体验剧本，

增强体验式教育和培训效果。基地（场馆）的主要内容包括预防

和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然

灾害以及影响安全的其他事故或事件，能够通过创新的技术手段，

将防灾减灾与应急安全教育培训变成沉浸式、可感知的体验项目，

参与者体验之后能够充分了解突发事件事故起因与危害，体验如

何防灾避灾减灾的应对方法，达到在类似于突发事件经历中学习

综合应急安全知识的效果。

本标准的制定适应了当前新形势下公众应急安全科普的新需

求，为综合性体验式应急安全宣教基地建设提供了指导，有利于

推动和逐步实现体验式应急安全基地建设的规范化、标准化管理。

3．编制工作过程

2020年10月16日，中国应急管理学会组织召开灾害事故应

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急科普宣教标准体系第一次工作会议，主要讨论了灾害事故应急

科普宣教标准体系的整体框架，明确了标准编写的总体要求。

2020年10月18日，中国应急管理学会应急科普宣教标准化

建设研究课题组依照会议要求，召集相关专家，对标准研制的组

织方式、研制思路、研制计划进行了详细的讨论，并初步明确了

核心起草团队与具体任务分工。

2020年10月20日—31日，在中国应急管理学会的统一组织

协调下，应急科普宣教标准化建设研究课题组调研我国当下应急

安全基地或场馆的建设现状，结合我国突发事件多发类型等实际

情况，掌握应急安全教育的客观需求。同时，广泛查阅资料，借

鉴日本、美国等发达国家应急安全基地（场馆）建设的经验优势。

2020年11月20日，起草完成《综合性体验式应急安全宣教

基地建设指南》草案。

2020年12月20日，编写组邀请应急管理部宣传教育中心领

导，基于标准草案内容，对需修改和进一步完善的内容提出意见

建议。

2020年12月21日—2021年1月19日，编写组根据专家意

见，针对标准的框架和部分条款，进行了一次较大范围修改。

2021年1月至3月，起草组前往北京公共安全体验馆、北京

燕山应急安全实训体验中心、上