风险分级管控与隐患排查理论讲座.ppt

风险分级管控与隐患排查治理体系

专题汇报;几点说明：;;汇报目的;四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动平安生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

五是必须加强根底建设，提升平安保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜〞等大型群众性活动，坚决做好平安防范，特别是要严防踩踏事故发生。;前言

构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险〞的过程平安管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御〞和“关口前移〞的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的根底上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。

构建两个体系需要一个过程，需要研究研发、需要配套标准、需要配套资源，是企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体系建设解决了平安生产的长效机制，能够有效破解当前平安生产工作的诸多瓶颈。;危化品企业的过程平安管理启示——风险管控“洋葱模型〞;两个体系的构建符合平安监管顶层设计理念，通过标准及要求的制定，政府投入资源实施平安教育培训，在推动过程中“引导督导〞与“执法监管〞并重。再就是抓好风险管理的最后环节——应急应对。;风险分级管控与隐患排查治理权重比较;落实主体责任

1、法律法规

2、标准规程;构建两个体系的最终目的：

——提升企业平安管理水平;Page?*;风险管理;创立标准化是过程活动！

;;;1概念;;〔1〕危险源的构成;〔2〕危险源的分类——按照标准分;第三种分类法：

可按照事故发生致因理论，把危险源划分为“第一类危险源〞〔客体－能量或危险物质〕和“第二类危险源〞〔非客体－导致能量或危险物质意外释放或泄漏的因素〕两类。

第一类危险源：是可能发生意外释放的能量或危险物质，往往是一些物理实体。

第二类危险源：是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或失效的各种不平安因素，比方人的不平安行为或物的不平安状态等一些异常现象。

;第二类危险源的类别

〔1〕人的不平安行为

〔2〕物的不平安状态

〔3〕管理的缺陷

〔4〕环境的不平安因素

根据GB／T13861—2021?生产过程危险和有害因素分类与代码?，危险有害因素可分为人的因素、物的因素、作业环境因素和管理因素四类。其中，涉及人的因素具体表现共计23项；涉及物的因素具体表现共计87项；涉及作业环境的因素具体表现共计45项；涉及管理因素具体表现共计10项。

;例如：人的不平安行为〔因素〕

〔1〕心理、生理性危险和有害因素

——负荷超限〔主要包括：体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限〕

——健康状况异常——从事禁忌作业

——心理异常〔主要包括：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常〕

——辨识功能缺陷〔主要包括：感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷〕

——其他心理、生理性危险和有害因素

〔2〕行为性危险和有害因素

——指挥错误〔主要包括：指挥失误、违章指挥、其他指挥错误〕

——操作错误〔主要包括：误操作、违章操作、其他操作错误〕

——监护失误——其他行为性危险和有害因素;例如：管理的因素

〔1〕职业平安卫生组织机构不健全

〔2〕职业平安卫生责任制未落实

〔3〕职业平安卫生管理规章制度不完善〔主要包括：建设工程“三同时〞制度未落实、操作规程不标准、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善等〕

〔4〕其他职业平安卫生管理规章制度不健全

〔5〕职业平安卫生投入缺乏

〔6〕职业健康管理不完善

〔7〕其他管理因素缺陷;;风险的特点：

1、客观性——有危险源就会伴随风险。

2、偶然性——风险具有动态性，事故发生需要条件，即不平安行为和隐患的存在不一定在预期时间内产生后果。

3、损害性——风险的变现会导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等发生。

4、不确定性——事故发生可能性与后果会因管理变量而随机变化。尤其是可能性会因管理水平的差异性发生较大的变化。

5、相对性〔或可变性〕——承受风险损失的能力不同，对风险的认知就会不同。

6、可控性——可以从降低事故发生概率和减弱事故后果两个方面来削减风险损失。;企业进入全面风险管理时代——风险管理标准;说明1：;说明2：;说明3：;风险的分类;;〔1〕隐患分