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分布式光伏新规下35kV接入的深度剖析与思考

2025年1月23日，国家能源局新版《分布式光伏发电开发建设管理办法》挂网发布，此次办法对分布式光伏发电的分类、上网模式以及接入电压等级等方面做出了全新且细致的规定。

在接入电压等级上，对6MW以上、20MW以下工商业项目的接入方式提出了明确要求，即原则上采用35kV电压等级接入电网，并规定这些项目应自发自用。

这一规定进一步细化了分布式光伏接入电网的电压标准，使得不同规模和类型的分布式光伏项目能够更加清晰地选择合适的接入方式。

以下是对这一政策背后逻辑的深入探讨。

一、35kV接入承载与安全的考量

（一）电网承载力的挑战

大型工商业分布式光伏的装机容量通常在6MW以上，如此大规模的电力接入，对电网的承载能力无疑是巨大的考验。

当分布式光伏装机容量过大，而电网的输电容量不足时，就会出现线路过载的风险。线路过载不仅会导致线路发热、损耗增加，严重时甚至可能引发线路故障，影响整个电网的正常运行。

35kV接入方式能有效缓解这一问题。其输电容量远超10kV及以下线路，能够更好地承载大型工商业分布式光伏所产生的大量电力。

根据相关数据，35kV线路的经济输送容量一般在2-10MW左右，能够满足6-20MW的大型工商业分布式光伏项目的接入需求，从而降低线路过载风险，保障电网的稳定运行。

（二）安全稳定性的保障

光伏发电具有间歇性和波动性，直接接入低电压等级电网会影响电压和频率稳定，威胁电网的安全稳定运行。

当大量分布式光伏接入10kV及以下配电网时，可能会导致电网电压波动和闪变。

采用35kV接入电网，能够在一定程度上减少光伏发电的间歇性和波动性对电网的影响。

35kV电网抗干扰能力强，能更好地缓冲光伏功率波动，且与更高电压等级电网相连，能维持电压和频率稳定。

在光伏功率变化时，35kV电网可通过协调调节，避免对本地配电网造成冲击，保障用户用电需求。

二、与自发自用的关联分布式光伏35kV接入

（一）自发自用模式的优势

在新版管理办法中，大型工商业分布式光伏被要求原则上采用全部自发自用模式。

该模式能减少企业对外部电网依赖，减少从电网购电的数量，降低用电成本；还可以有效避免输电损耗，提高能源利用效率。

（二）35kV接入对自发自用的支持

◆35kV接入能够更好地适应大型工商业分布式光伏的大功率发电需求，满足企业的用电需求，确保光伏发电能够充分被企业利用。

◆35kV电网的稳定性和抗干扰能力相对较强，能够在光伏发电功率波动时，通过电网的调节作用，维持企业内部用电的稳定。

三、接入条件的困境与对策分布式光伏35kV接入

（一）企业面临的困境

对于本身装机可达6-20MW但无35kV接入条件的企业而言，面临新建变电站的巨大开支或装机容量削减的损失。

（二）可能的应对策略

◆与电网企业协商共建：通过合作，双方可以分担建设成本和风险，提高项目的可行性。电网企业在技术和资源方面具有优势，能够为项目提供专业的支持和保障；而企业则可以提供场地和用电需求，双方实现优势互补。

但是，协商共建也存在一定的局限性。在合作过程中，双方可能在利益分配、建设进度、运营管理等方面存在分歧，需要进行长时间的协商和协调。此外，电网企业的建设计划和资源配置可能无法完全满足企业的需求，导致项目推进缓慢。

◆寻求政策支持：政府可以通过财政补贴、税收减免、贷款贴息等方式，降低企业新建35kV接入设施的成本。

不过，政策支持的力度和范围可能有限，而且政策的申请和审批过程可能较为繁琐。企业需要及时了解政策动态，准备充分的申请材料，才能提高获得政策支持的机会。

◆优化能源管理：企业可以通过加强能源管理，提高能源利用效率，降低用电需求，从而减少对大规模分布式光伏装机的依赖。

但是，优化能源管理的效果可能受到企业生产特点和技术水平的限制。对于一些用电量大、生产流程复杂的企业来说，仅仅依靠优化能源管理可能无法完全解决问题，仍然需要寻求其他的解决方案。

四、资源浪费之辩理性看待与长远规划

（一）资源浪费的争议

将装机容量砍到6MW以下，从短期和局部角度来看可能引发资源浪费，包括设备闲置和投资效益降低。

设备闲置：一些企业在前期为了建设大型分布式光伏项目，已经投入了大量的资金用于设备采购，如果突然削减装机容量，部分设备可能无法得到充分利用，甚至被闲置，造成设备资源的浪费。

投资效益的降低：大型分布式光伏项目的建设往往需要大量的前期投资，当装机容量削减后，发电收益也会相应减少，这可能导致投资回收期延长，甚至无法实现预期的投资回报。

（二）长远规划的重要性

虽然从短期看，遵循政策规定可能会带来一些牺牲，但从长远角度来看，这对于能源结构调整和电网可持续发展具有重要意义。

合理规划光伏项目

◆采用合适的接入电压等级和运营模式，能够更好地促进分布式光伏发电的健康