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2025年XX村集体牲畜承包费四议两公开专题会议记
时间：2025年3月15日14:30-17:10
地点：XX村党群服务中心阳光议事厅
主持人：村支部书记xx
记录人：村委会文书李红梅
参会人员：
村两委成员7人（平均年龄42岁，其中3人具有畜牧专业背景）。党员代表21人（涵盖养殖大户、返乡青年、老党员等不同群体）。村民代表34人（含12名妇女代表、5名脱贫户代表）。镇农业农村服务中心技术专家xxx（畜牧师职称，驻村指导满3年）
第一环节：党支部提议（14:30-14:50）
xxx：乡亲们，今天咱们要算的是明白账。去年镇里考核集体经济时，咱村因为牲畜死亡率偏高被扣了12分。现在有3个关键数据摆在眼前：
1.现有存栏：黄牛82头（其中能繁母牛32头）、绵羊346只。
2.经营困境：去年防疫支出3.2万元，饲料成本占比超40%。
3.市场机遇：隔壁李家沟村通过托管经营，去年集体增收26万元。
今天要破解三大难题——怎么管好牲畜、怎么盘活资产、怎么让乡亲们共享收益。先请李xx把‘家底’说清楚。
李xx：截至2月28日，集体牲畜评估总值68.7万元。但存在‘三低一高’现象：
1.能繁母牛比例39%（低于全市平均45%）
2.羊羔成活率68%（比示范村低12个百分点）
3.集体收入依赖承包费，去年仅11.4万元
建议：承包期设3年，基准价牛850元/头/年、羊220元/只/年，年涨幅参照CPI指数±5%。
xxx：这个方案比去年涨了15%，镇里能给啥支持？张技术员快说说。
第二环节：村两委商议（14:50-15:20）
xxx：我们测算了草场承载力：现有680亩天然草场，理论载畜量900个羊单位，目前仅740个。建议：
1.承包方须承诺母畜存栏率≥85%
2.每季度接受镇里防疫检查，疫苗由农服中心统一配送
3.免费提供冻精改良服务，预计可使产羔率提升25%
村主任xxx：合同要‘长牙齿’！我提三点：
1.缴纳5万元履约保证金（合同期满退还）
2.收益分配按‘532’：50%发展基金、30%村民分红、20%公益金
3.设立‘红黄牌’退出机制，连续两年未达标收回承包权
支委xxx：补充两条：
1.承包方优先雇佣本村劳动力，比例不低于60%
2.每月5日、20日镇技术员驻点指导，建立‘养殖日志’电子台账
第三环节：党员大会审议（15:20-16:00）
党员xxx（养殖大户）：我建议从承包费中提取10%作为风险金，用于疫病应急。去年我家损失4头牛就是缺流动资金。
老党员xxx（73岁）：分配方案要透明！我建议在村口设‘三榜公示墙’：承包明细榜、收支流水榜、分红预测榜，让娃娃都能看懂。
青年党员xxx（电商从业者）：我调研了市场，牛羊肉价格年均涨8%。建议每三年调整一次基准价，比如设置‘物价联动系数’，既保集体收益，又给承包方空间。
第四环节：村民代表会议决议（16:00-16:50）
村民xxx（养羊15年）：合同里必须写明：镇技术员每月上门指导不少于4次，去年隔壁村就是这么搞的，羔羊成活率提高了。
村民xxx（脱贫户代表）：优先用工这块，建议明确‘本村劳动力优先录用清单’，像我家儿子这种有养殖技术的，应该优先考虑。
村民xxx（会计出身）：我算过账：按‘532’分配，三年后集体收入预计突破50万。建议成立‘五老监督团’，由老支书、乡贤、退职干部组成，全程监督资金使用。
决议事项（表决通过率98.6%）
1.承包方案
公开竞标，承包期3年（2025-2027）
基准价：牛850元/头/年、羊220元/只/年，与CPI指数联动浮动。首次承包费8.7万元，3月28日已到账
2.分配机制
532模式：发展基金（50%）｜村民分红（30%）｜公益金（20%）。
分红标准：2025年预计人均180元，2027年目标400元。每年重阳节公示分红明细，设立民生实事票决制
3.保障措施
镇农服中心每月驻点指导，建立养殖档案电子化系统
三查两评机制：季度巡查、防疫检查、财务审查；半年考评、年终总评。承包方须雇佣本村劳动力≥60人，优先录用脱贫户、监测对象。
4.风险防控
设立10万元风险保障金（合同期满无息退还）。动物疫病防控实行镇村联动包保制，损失超5000元启动绿色通道
两公开实施纪实
过程公开（3月16日-20日）
制作漫画式政策解读手册，发放500余份。微信群直播答疑会，收集建议18条，采纳6条（新增青贮饲料补贴条款）。设立流动议事车，深入3个自然村收集意见
结果公开（3月25日）
中标方：本地养殖合作社犇鑫牧业（法人xxx，曾获市级示范社称号）
综合评分：技术方案90分｜报价85分｜信誉88分，总分91.3分
三年收益公示：2025年预期集体收入14.2万｜2026年18万｜2027年23.5万
监督机制：镇纪委+村监委会双轨监督，设立举报电话
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