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国有划拨土地使用权河北新业律师事务所张霄云2010、02、23本所一、土地的所有制形式及供地方式图公有制（两种所有制形式）国有土地所有权（国务院）集体土地所有权（集体组织或村委会）划拨出让出租作价入股或出资授权经营占用审批基础设施用地农村宅基地公共配套村委会、小学、诊所等二、国有土地的二级市场

集体土地不能进入市场交易国有土地的市场划拨出让出租作价入股出资授权经营转让（审批）转让（审核）租赁转让转让土地不能买卖，只能依法取得和转让。紫色部分是一级市场，特点是政府是“售方”。二级市场还有作价入股或出资、租赁、抵押、典当等。绿色部分是二级市场，特点是土地使用权人是“售方”。土地的市场分级及资源配置土地的市场分级土地的一级市场政府处置土地资源土地的二级市场土地使用者处置出让、划拨、出租作价入股授权经营转让租赁抵押政府以土地所有者的身份处置土地使用人处置使用权全地价（土地出让总价）成本价政府收益征收集体土地补偿拆迁补偿安置（前期开发或一级开发）收购储备补偿政府纯收益政府规定资资金农业开发基金向省级以上政府上交的出让收益城镇廉租住房保障基金出让业务费社会保障费用被征地农民保险风险基金01全地价=成本+政府收益成本政府收益0203地价构成图征收土地成本拆迁成本收购储备补偿成本地价成本三、国有划拨土地使用权的概念国有划拨土地使用权概念中的

几个问题国有土地(集体建设用地流转)县级以上人民政府(开发区划拨)依法批准(供地方案的批准)缴纳补偿、安置费用(土地储备)无偿(道路、公园、经济适用住房)无期限(改制企业、住宅、其他项目)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；4法律、行政法规规定的其他用地。5下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：1国家机关用地和军事用地；2城市基础设施用地和公益事业用地；3具体内容见《划拨用地目录》6四、划拨土地使用权的适用范围01动向：减少划拨用地范围，机关用地会有偿使用03村中村改造住宅划拨用地的依据05修改的划拨用地目录02经济适用住房04学校(学历教育学校)划拨用地范围方式01.转让01.作价入股01.出租01.抵押01.合作开发01.五、划拨土地使用权的流转(一)、土地使用权转让《城市房地产管理法》第40条：转让的几个问题企业用地如果目的是开发不要变更登记01保全措施：抵押，裁判，收购。02划拨土地的几个问题二转让问题之二未经政府批准；无土地使用权证书。转让无效的情形：划拨土地转让合同的效力1《划拨土地使用权管理暂行办法》第九条：2土地使用权出租是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的行为。3划拨土地使用权出租审批生效4政府征收政府收益(出让金的管理)(二)、出租*