《国家突发公共事件总体应急预案.pptx

《国家突发公共事件总体应急预案汇报人：XXX2025-X-X

目录1.总则

2.组织体系

3.监测预警

4.应急处置

5.恢复重建

6.保障措施

7.监督管理

8.附则

01总则

编制依据法规依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国突发公共事件应对工作的实践经验，制定本预案。上位预案本预案依据《国家突发公共事件总体应急预案》等相关上位预案，确保各级应急预案的统一性和协调性。地方政策参照各省市自治区突发公共事件应急预案及地方相关政策措施，确保本预案与地方实际情况相结合，具有可操作性。

适用范围自然灾害适用于地震、洪水、台风、干旱等自然灾害的应对工作，覆盖全国范围内各类突发公共事件。事故灾难包括重大交通事故、火灾、爆炸、环境污染等事故灾难，涉及人员伤亡和财产损失事件。公共卫生针对传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件，确保快速响应和有效处置。

工作原则统一领导坚持中央统一领导、地方分级负责，确保各级政府应对突发公共事件的指挥调度高效有序，减少损失。分类处置根据事件性质、严重程度、可控性和影响范围，分类采取应急响应措施，确保应对工作的针对性和有效性。快速反应要求各级应急管理机构24小时值班，对突发公共事件快速响应，力争在第一时间内到达现场，控制事态发展。

02组织体系

领导机构国家层面国务院设立国家应急指挥部，由国务院总理担任总指挥，负责全国突发公共事件应对工作的领导和决策。地方机构省、自治区、直辖市设立应急指挥部，由省长、自治区主席、市长担任指挥，负责本行政区域内突发公共事件的应对工作。部门职责各部门按照职责分工，协同配合，形成上下联动、部门协同的应急指挥体系，确保响应迅速、措施到位。

工作机构应急办各级应急管理部门设立应急办公室，负责日常工作调度、信息收集和应急演练。专家组成立由专家学者、相关部门人员组成的专家组，为突发事件应对提供技术支持和决策建议。救援队伍建立专业救援队伍和志愿者队伍，确保在突发事件发生时，能够迅速投入救援行动，减少人员伤亡。

地方应急管理机构机构设置地方各级政府设立应急管理机构，如应急管理局或防灾减灾委员会，负责本行政区域内的应急管理工作。职能职责地方应急管理机构承担监测预警、应急处置、恢复重建、宣传教育等职能，确保应急响应的及时性和有效性。人员配备地方应急管理机构配备专职和兼职人员，总数超过万人，形成覆盖市、县、乡三级的应急管理体系。

03监测预警

监测系统监测网络全国建立覆盖地震、气象、水文、地质等多个领域的监测网络，实时收集各类监测数据。预警平台搭建国家、省、市、县四级预警平台，实现对突发公共事件的及时预警和发布，覆盖范围超过10亿人口。信息共享监测系统实现信息共享和互联互通，确保各级应急管理机构能够快速获取和利用相关数据。

预警信息预警等级预警信息分为一级至四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件，确保预警信息的准确性。发布渠道通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道发布预警信息，覆盖人群超过10亿，确保信息传达的广泛性。响应措施根据预警信息，各级应急管理机构启动相应级别的应急响应，采取预防、避险、救灾、救助等措施。

预警发布发布程序预警信息发布遵循快速、准确、权威的原则，经应急指挥部审核后，通过官方渠道即时发布，确保信息及时性。发布方式预警信息通过电视、广播、互联网、短信等多种方式同步发布，覆盖全国范围，确保公众及时获取预警信息。发布责任各级应急管理机构明确预警信息发布的责任主体，确保预警信息发布及时、准确，避免误导公众。

04应急处置

应急响应响应分级应急响应分为一级、二级、三级和四级，根据事件严重程度和影响范围，启动相应级别的响应。响应流程应急响应遵循接报、研判、决策、行动、结束五个步骤，确保响应流程规范、高效。响应措施采取人员疏散、救援行动、医疗救治、物资调拨等措施，确保应急救援工作有序进行。

信息报告报告要求信息报告应迅速、准确、全面，确保各级应急管理机构能够及时掌握突发事件的发展态势。报告内容报告内容包括事件基本情况、影响范围、损失情况、救援进展等，至少每6小时更新一次。报告渠道信息报告通过应急管理部门的官方网站、热线电话、短信平台等多种渠道进行，确保信息传递的无缝对接。

先期处置处置原则先期处置遵循快速反应、先救人后救物、先抢通后重建的原则，确保救援行动的时效性。处置措施采取现场救援、疏散转移、医疗救护、物资供应等措施，确保受灾群众的基本生活得到保障。处置力量动员消防、公安、医疗、交通等救援力量，以及志愿者队伍，形成合力，提高处置效率。

05恢复重建

恢复重建原则以人为本恢复重建工作坚持以人为本，优先保障受灾群众基本生活，确保不发生因灾返贫现象。科学规划依据科学规划和实际情况，制定恢复重建规划，确保重建