突发事件应急管理.pptVIP

突发事件应急管理中级注册平安主任徐立民2021.05突发事件应急管理3/30/20251

突发事件应急管理目录一、突发事件二、突发事件应急管理三、突发事件应急救援四、应急救援行动3/30/20252

突发事件应急管理1.突发事件的定义突发事件指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危害公共平安的紧急事件。3/30/20253

突发事件应急管理2.突发事件的分类〔1〕自然灾害：主要包括水、旱灾害，台风、冰雹等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑波、泥石流、地面塌陷等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。3/30/20254

突发事件应急管理〔2〕事故灾难：主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通事故，工矿企业、建设工程、公共场所发生的各类重大平安事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故，特种设备平安事故、核与辐射事故、危险化学品事故、重大环境污染和生态破坏事故等。3/30/20255

突发事件应急管理〔3〕公共卫生事件：主要包括突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动物植物疫情，以及其它严重影响公众健康的事件。3/30/20256

突发事件应急管理〔4〕社会平安事件：主要包括涉及公共平安的重大刑事案件、涉外突发公共事件、民族宗教事件、经济平安事件以及规模较大的群体性事件等。3/30/20257

突发事件应急管理3.突发事件构成要素〔1〕突然爆发突发事件往往是在完全出于人们的意料之外，以“迅雷不及掩耳〞的速度爆发的。突发事件发生的具体时间、实际规模、具体形态和影响深度是难以完全预测的。3/30/20258

突发事件应急管理〔2〕难以预料突发事件的发生和人们的意识之间有一段空白。突发事件突如其来之时，公众完全没有思想准备，也来不及对事件作出任何判断，正是因为突发事件的难以预料性。3/30/20259

突发事件应急管理〔3〕必然原因突发事件虽然是通过偶然的契机，以偶然的形式突然发生，无章可循，令人难以预料，措手不及，但在这种偶然性、意料之外的背后，总是有着深刻的必然性。3/30/202510

突发事件应急管理〔4〕严重后果不管什么性质和何种规模的突发事件，都必然不同程度地给国家造成政治、经济、文化等方面的损失和破坏，给人民带来生命、财产或精神上的损失和损害。不带来任何损失或破坏的事件不能称为突发事件。3/30/202511

突发事件应急管理〔5〕需紧急处理突发事件所反映的问题极其重要，关系社会、组织或个人的安危，必须马上处理，而且还要处理好。因此，对突发事件的反响越快，反响决策越准确，突发事件所造成的损失就会越小。3/30/202512

突发事件应急管理4.突发事件的特性〔1〕突发性对于突发事件能否发生，什么时间、什么地点、以什么样的方式爆发，以及爆发的程度等情况，人们都始料未及，难以准确地把握。突发事件的起因、规模、事态的变化、开展趋势以及事件影响的深度和广度也不能事先描述和确定，是难以预测的。3/30/202513

突发事件应急管理〔2〕复杂性首先，造成突发事件的原因相当复杂，有纯自然因素造成的突发事件，有人为因素造成的突发事件，还有自然因素和人为因素共同影的突发事件；其次，突发事件的后果是复杂的，突发事件影响的地域往往比较广，涉及的人员比较多，还往往引起“多米诺骨牌效应〞和“涟漪效应〞。3/30/202514

突发事件应急管理〔3〕破坏性从某种意义上说，突发事件以人员伤亡、财产损失为标志，不管什么性质和规模的突发事件，都会不同程度地给国家和人民造成政治上、经济上或精神上的伤害，都会影响政治局面的稳定，破坏经济建设，危及正常的工作和生产秩序，甚至威胁人类的生存。3/30/202515

突发事件应急管理突发事件造成的损害有有形和无形的，现时的和长远的之分。有形的损害表达在人员的伤亡、组织的消失、财产的损失和环境的破坏上。无形的破坏表达在突发事件对社会心理和个人心理所造成的破坏性冲击，造成了突发事件发生单位或地区形象的破坏，社会根本价值观受到挑战和威胁。3/30/202516

突发事件应急管理无论是有形还是无形的危害性和破坏性，都有可能是现时的，也可能是长远的。3/30/202517

突发事件应急管理〔4〕持续性对突发事件的持续性可以作两方面理解，其一，就整个人类的文明进程而言，突发事件就从来没有停止过。自地球上有人类以来，突发事件就一直伴随着人类，还将永远伴随人类。