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养老机构管理现状研究分析综述

1.1养老机构发展现状

随着社会科学技术的进步，人口平均寿命越来越长，人口老龄化的形势也越来越严峻。在这种形势下，我国在对养老机构的发展现状进行不断的探索研究以及力求完善养老机构发展的保障措施，并且针对存在的具体问题提出了特别有效的解决方法，加大对养老机构建设的扶持力度和促进养老机构的持续发展。

为响应国家对养老机构给予更多政策性补贴的号召和顺应社会的发展，各个地方政府不断出台相应的政策法规，更加贴合地方养老机构的发展，以满足养老机构在建设过程中的各项需要和各类老年人对养老生活质量的保障，推动养老机构的建设和持续性发展。

近年来，我国各种性质和类型的养老服务机构和保障设施都在逐年进行增长。相信在不久的将来，随着我国人口老龄化程度的加深和我国养老服务政策法规的推进，我国养老服务行业将飞速发展，成为我国的重要民生产业。

据现有公开资料统计，从2016年到2020短短四年间，中国养老机构的数量就从2.8万家增加到1.8万家，但与庞大的市场需求相比，还存在着巨大的增长空间。

1.2养老机构管理现状

1.2.1养老机构基本架构设置

院部

行政部

行政部

财务部

膳食部

总务部

护理部

医务部

业务部

图3-1养老机构组织架构

通过对上海市的多家养老机构进行实地调研得知，养老机构通常会设一个院

部负责监督管理本院全面工作，并领导其余部门处理院内日常事务。下设七个职能部门共同管理整个机构的大小事务。

业务部负责本院各项业务工作的开展，例如定期组织老人开展一些娱乐活动；医务部负责老人的医疗保健工作；护理部负责老人的生活照料、心理护理、保健康复等工作；总务部负责院里的安全及后勤保障工作；膳食部就负责做好老人及员工的就餐服务工作；财务部负责院里的财务管理工作；行政部协助各部门管理日常事务。

1.2.2养老机构基本服务流程概述

根据养老机构的服务流程和各部门的职能要求的内容，将整体服务过程解析到各个部门，如图3-2所示，为养老机构服务的一般流程，主要包括老人入住申请、机构调访、服务安排、服务提供、善后工作等。

养老服务流程图

养老服务流程图

申请

老人/家属提出入

服务

医务部为老人提供医疗保健服务

各部门做好善后工作

业务部根据调访结论评估是否符合入住条

件

各部门联合对老人

试住期是否适合集体生活评估

是

业务部通知家属接领老人

行政部与老人签署正式入住合同

行政部、医务部、护理部

组成调访小组，共同开展

调访工作

调访入住

业务部从第三方统

一需求评估平台接

收老人相关信息

医疗、护理、膳食

等部门做好老人入

住及试住工作

业务部向老人及家属做好解释工作

护理部为老人提

供每日生活照料

总务部为老人提供后勤保障服务

膳食部为老人提供膳食服务

结束

服务

老人离院

服务结束

图3-2养老服务流程

从老人及其家属向养老机构提出入住需求申请，养老机构业务部组建调访小

组对老人开展调访工作，对老人进行入住评估。老人入住后业务部、护理部及医务部在老人试住期再次对老人进行集体生活评估，护理部按照老人护理等级对其开展相关服务。医务部定期对入住老人进行评估，判断老人是否适合继续入住并做好相关评估记录，护理部按照评估结果对老人开展服务。老人离院后，各部门做好善后工作。院部领导在整个服务过程里做好质量监控。综合整个服务流程来说，服务提供为最重要的部分。各个部门按照自己的工作要求协调配合，为老人提供不同的服务工作。

1.3养老机构典型管理问题分析

2020年下半年，通过参与实习单位为上海市多家养老机构提供标准化管理咨询项目，走访了多家养老机构，发现养老机构目前存在两个比较典型的管理问题。

1.1.1人员工作质量管理问题

养老机构在人员岗位工作质量监督管理上存在的最严重的问题就是岗位定位、任务和工作安排以及实施情况，界定不够明确，管理制度不够健全完善，权责区别划分不清，容易产生推诿扯皮等问题；根据对养老机构工作人员情况的调查，不同类型、规模的养老机构所需配备的管理人员数量不尽相同，总体上虽然都能够很好地满足日常的经营管理工作的需要，但使具备养老行业专业管理知识和技术背景的人员比较少，缺乏现代化管理的基础知识和专门的技能，工作效率不高，对于养老机构的发展运营缺乏一个科学的认识和合理的构想，不利于机构运营的专业化和规范化发展。

通过标准化管理体系中人力资源管理规范和标准制度体系的研究和建立，对人员的岗位职责、资质要求以及教育和培训等做出明确的界定和要求，在各项标准中，将执行该项工作的部门明确指出，将工作人员的有序组织和配备明确做出要求。

1.1.2信息化管理问题

目前大部分的养老机构都做