TZSP 009-2024 湖滨合伙人基层自治工作规范.docxVIP

ICS

03.080.99

CCS

A90

团 体 标 准

T/ZSP009—2024

湖滨合伙人基层自治工作规范

2024-04-28发布 2024-05-15实施

浙江省公共管理学会 发布

T/ZSP009

T/ZSP009—2024

I

I

目 次

前言 II

引言 III

1范围 4

2规范性引用文件 4

3术语和定义 4

4组织管理 4

组织架构 4

街道党组织 4

街道领导小组 5

社区运作小组 5

5联动共享 5

联动主体 5

权利义务 6

准入退出 6

联动机制 6

6项目（活动）内容 7

7项目（活动）流程 7

需求调研 7

项目（活动）策划 7

项目（活动）执行 8

8数字化管理 8

9评价改进 9

服务评价 9

服务改进 9

附录A（资料性）“湖滨合伙人”项目合作服务框架协议 10

附录B（资料性）“湖滨合伙人”商社共融服务协议书 11

附录C（资料性）“湖滨合伙人”志愿服务承诺书 12

附录D（资料性）企事业单位、商户参与社区项目案例 13

附录E（资料性）活动案例 15

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II

II

前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由浙江省公共管理学会提出并归口。

本文件起草单位：杭州市上城区人民政府湖滨街道办事处、浙江大学社会治理研究院、浙江省长三角公共服务标准化研究院。

本文件主要起草人：芮佳南、苗丹丹、马丽华、冯怡、沈永东、陈罡、黄飚、王杭、张欢、陈科屹、裘丹娜、王瑾。

T/ZSP009

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III

III

引 言

“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”是党的二十大报告明确提出的重点任务之一。湖滨街道邻居节的诞生地，湖滨晴雨的首创地，历经二十年的持续探索、传承创新、迭代升级，2022年湖滨街道启动了“湖滨合伙人”基层自治工作，探索实践党建统领社会资源集聚、五社联动促进多元主体参与、公益活动激发活力、公益慈善促进协同发展的基层治理新模式。“湖滨合伙人”因其高度的透明度、参与度、合作性等特性，极大提高了社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的价值感、荣誉感、获得感。

本文件通过对湖滨街道“湖滨合伙人”项目（活动）的深度调研分析，在广泛吸收基层社会治理、五社联动模式理论成果和实践经验基础上，形成具有广泛借鉴意义的指导文件，以标准化推动“湖滨合伙人”基层自治的规范化运作，为基层社会治理提供新的解决路径。

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湖滨合伙人基层自治工作规范

范围

本文件规定了“湖滨合伙人”基层自治的组织管理、联动共享、项目（活动）内容、项目（活动）流程、数字化管理、评价改进等内容。

本文件适用于“湖滨合伙人”基层自治工作。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

湖滨合伙人

在党委引领下，将社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源进行整合，与居民需求进行有效互联和对接的一种基层自治工作机制。

社会慈善资源

社会公众在自愿基础上以募集、捐赠、资助等方式进行分配的资源，包括善款、善物等有形资源，及服务、爱心等无形资源。

组织管理

组织架构

应构建以街道党组织为领导，街道领导小组为主导，社区运作小组为主体，联动主体为辅助力量的“湖滨合伙人”基层自治组织架构，见图1。

街道党组织

街道党组织

联

联

动主体

社区志愿者

社会组织

社区运作小组

街道领导小组

“湖滨合伙人”项目（活动）

社会工作者

社会慈善资源

图1 “湖滨合伙人”基层自治组织结构示意图

街道党组织

坚持党建引领，加强基层党组织建设，实现基层党建与基层治理深度融合。

依托党建联建、合作共促等方式，构建“资源联享、活动联办、工作联动、人才联育”的工作体系，调动区域内社区、社会组织、社区志愿