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全球成人学习和教育参与的议题、境况与行动

——基于GRALE的分析

□马俊丽黄健

（华东师范大学职业教育与成人教育研究所，上海200062）

摘要：2022年6月，联合国教科文组织发布《贝伦行动框架》的最终监测报告——第五份《成人学习

和教育全球报告》，描述了全球成人学习和教育参与的最新情况。依托成人学习和教育全球系列报告和国

际相关文件可以发现，全球成人学习和教育参与议题包括以终身学习理念为引领，以促进可持续发展为目

的，以改进成人学习和教育的行动领域为手段。聚焦五份《成人学习和教育全球报告》可知，全球成人学

习和教育参与境况呈现出总体参与水平进一步提升、女性参与取得显著进展及公民教育参与逐步改善等

最新进展，但也存在总体参与水平提升仍面临挑战、弱势群体参与仍遭受排斥、公民教育领域仍是参与短

板的现实瓶颈。因此，未来全球成人学习和教育参与应采取重塑终身学习生态体系，全面提升参与水平；

建立新的教育社会契约，着力促进包容公平；拓展传统学习领域参与，重点聚焦公民教育等行动方案。

关键词：成人学习和教育；参与、包容和公平；全球报告；GRALE

作者简介：马俊丽（1996—），女，山东泰安人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所在读博士研

究生，研究方向为老年教育和社区教育；黄健（1963—），女，浙江宁波人，华东师范大学教育学部教授，博

士生导师，研究方向为老年教育、终身学习、成人学习和工作场所学习等。

基金项目：国家社会科学基金“十四五”规划教育学重大课题“新时代老年教育服务体系研究”（编号：

VKA220009），主持人：吴峰。

中图分类号：G720文献标志码：A文章编号：1001-7518（2024）09-0086-09

参与相关且合适的成人教育对个人发展、经人学习和教育建议书》（RecommendationonAdult

济发展和社会发展至关重要，公平地接受教育和LearningandEducation）等文件，评估和监测了全球

参与教育，是可持续性全纳教育和社会正义的鲜成人学习和教育参与的进展及挑战，为各国改善成

明体现[1]。2009年，第六届国际成人教育大会发人学习和教育参与提供了理论和实践启迪。在此期

布第一份《成人学习和教育全球报告》（Global间，成人学习和教育参与的关键议题值得我们深入

ReportonAdultLearningandEducation，以下简称探究与思考。特别是，2022年6月发布的GRALE5

GRALE1），此后十二年间，联合国教科文组织终身是《贝伦行动框架》的最终监测报告，该报告擘画

学习研究所（UNESCOInstituteforLifelongLearning）了自2018年以来全球成人学习和教育参与的最新

又相继发布了四份《成人学习和教育全球报告》发展情况。基于全球成人学习和教育参与的关键

（2nd/3rd/4th/5thGlobalReportonAdultLearning议题，客观审视全球成人学习和教育参与的现实境

andEducation，以下分别简称GRALE2、GRALE3、况并总结提炼行动方案，能够为未来全球成人学习

GRALE4、GRALE5），总体基于第六届国际成人教和教育参与提供适切性参考。

育大会通过的《贝伦行动框架》（BelémFramework一、全球成人学习和教育参与的议题

forAction）和2015年联合国教科文组织通过的《成承前所述，成人学习和教育全球系列报告以《贝

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