一本探索福利国家由来的好书评陈晓律的英国福利制度的由来与发展.pdf

一本探索福利国家由来的好书_评陈晓律的_英国福利制度的由来

与发展_

新书评介

一本探索福利国家由来的好书

——评陈晓律的王章,,初步建立起社,英国遂成为福利国家。实行社会保障是,当

今比较发达的资本主义国家都建立了程度不同的福利制度。社,更把保障全体居民的基本

生活条件放在头等重要地位。因此,研究西方发达国家福利制度产生和发展的历史,具有

不言自明的现实意义。

南京大学历史系陈晓律博士经过多年潜心研究,在占有大量材料的基础上,批判地吸

收了

(南京大学出版社1996年西方学者研究的成果,写成专题著作《英国福利制度的由来

与发展》

出版),为我国系统研究西方发达国家的社会保障制度迈出了坚实的一步。作者对福

利国家的本质、产生条件、思想渊源、与古老的济贫制度的联系与区别、建立社会保障制

度的过程、福利制度的基本内容、社会各阶层、各政党对该问题的态度、对英国福利制度

的评价,对其发展前景的估计等,都做了系统深入的阐述。全书资料翔实,对福利思想发

展的论述尤其精辟,对福利国家的评价和对其前景的估计也颇有见地。此书实为我国第一

部系统论述英国福利制度的佳作。

作者在分析和批判西方各派学者对福利国家的论述以后,对福利国家的实质做了简要

概括:“福利国家是传统农业社会向现代工业社会转型过程中的必然产物。随着生产的社

会化,原・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

・・来主要由家庭、子女乃至领主承担的对个人的生老病死一类的社会保障义务,终将逐

步地由社・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

・・・・(第7页)这段话会承担。生产的社会化需要个人保障体系的社会化,这就是福

利国家的本质。”・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

归纳了福利国家产生的时代背景、实质和必然性。

在福利国家出现以前,一些国家出台过一系列零零星星的社会政策,例如,英国早在

1601年就颁布济贫法,把征收济贫税救济穷人作为一种制度固定下来。济贫法历经多次修

改,一直存在到20世纪。但在现代社会保障制度建立以前,无论在人们的观念上,还是

在救济方法、目的和范围等方面,都与现代福利制度有极大的不同。作者指出,英国现代

福利国家与早期的社会政策既有很大差异,又有一定的渊源关系。现代社会保障制度是过

去社会政策的发展和完善,它把保障居民的基本生活条件变成一种国家行为,并使社会保

障具备了以前不曾有的普遍性。

陈晓律认为,只有社会现代化发展到一定阶段时,才能出现福利国家,它的产生需要

四个方面的基本条件:“第一,社会的生产力必须发展到一定的水平,能为构建福利国家

提供必要的物质基础;第,占主导地位的社会思潮赞成社会福利事业,并由此产生较为

完整的理论政策,

世界历史1997年第

4期118

提供建设福利国家的蓝图与框架;第三,这种蓝图必须得到社会各利益集团和主要政

党大体上的赞同,取得政治与经济上的某种共识,第四,一个在此共识基础上产生的政府,

它有能力并愿

(第8页)。意将各种福利设想转变为具体的国家立法。”

此书的重点和新颖之处不是介绍福利制度本身(以前国内出的一些有关英国历史和经

济类书籍已有这样的内容),而是像书名本身所昭示的那样,论述福利国家的由来和发展。

此书的独到之处在于从认识根源、。作者从亚当・斯密和大卫・李嘉图的政治经济学谈起,

法、边沁功利主义者和社会改良主义者的主张、、直至工党政府的社会立法,,。有产者

们认为贫穷是个人行为所至,,,如懒惰和不良嗜好产生。旧的济贫法对贫民的。

级偏见进行了批判,指出贫困并非劳动者个人因素所致,而是资本主义经济制度的产

物,是资本家剥削的结果,消除贫困,保障居民的基本生活条件应是国家的责任。

过去我们常在思想史和伦理学中读到边沁及其功利主义,本书提及功利主义则是把它

与