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关于我市实施建筑业“在地”统计的思考

建筑业作为国民经济的一个重要行业，其增加值的核算应反

映一个地区经济发展的真实现状，但由于目前建筑业统计制度与

建筑业经营活动的特点的矛盾，从而造成建筑业统计数据无法真

实全面地反映一个地区全部建筑业生产活动的成果，更无法满足

地区生产总值核算的需求和地方党政领导决策需要。如何实施建

筑业“在地”统计，全面反映我市全部建筑业生产活动的成果，

本文在此提出一些粗浅的看法。

一、建筑业统计的范围

按现行建筑业统计制度规定，建筑业的统计范围是：辖区内

具有建筑业资质的所有独立核算的建筑业企业。建筑业统计，是

具有建筑资质的企业，并且按企业登记注册地统计。这样，一些

外地来本市施工的建筑企业的总产值，不能如实地反映出来。

二、实施建筑业“在地”统计的必要性

1、增强建筑业统计的科学性，满足国民经济核算的需要。

建筑业增加值的计算本应按照一个地区经济发展真实情况核算，

但由于建筑业增加值的核算，是全社会统计，是在地（经营地）

统计，即一地区辖区内的全部建筑业活动，目前很难直接通过从

建筑业行业统计来计算建筑业增加值，多年来，建筑业增加值的

核算只能采用以全社会固定资产投资中建安工程投资所占的比

重或资质建筑业企业总产值的增长速度来进行推算。由于两者在

统计口径和范围上的不同，从而无法满足地区生产总值的核算的

需要。如果实行建筑业在地统计，就能准确全面的反映出本地区

建筑业增加值真实情况。

2、完善建筑业统计制度，确保建筑业统计数据真实可靠。

对照建筑业增加值按经验活动地核算，统计范围不仅包括本地注

册建筑业企业，应补充地区内施工的外地建筑企业在本地的活动

量，这样建筑业统计方法制度就从单一的统计资质建筑业企业向

建筑业全行业统计转变。在方法上从单一全面调查向全面调查过

渡。

3、规范建筑业市场秩序、保证建筑业健康有序发展。通过

建筑业在地统计，可以规范全市建筑企业的行为，提高建筑企业

整体素质，使企业之间形成竞争与协作的市场格局，从而促进建

筑业市场的协调发展。

4、建筑业在地统计方法研究是一项重要制度改革。建筑业在

地统计方法研究是投资司近几年来开展的一项重要制度改革，以

全国建筑业在地统计改革试点为契机，进一步加强和规范全市建

筑业统计工作，深入研究探讨建筑业在地统计的方式方法，加大

对外来施工企业进行管理，提高我市建筑业在地统计的科学性和

完整性，为各级政府科学决策提供完整、准确的统计依据。

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三、我市目前建筑业存在的问题

1、建筑业增加值总量偏小。从我市现实看，目前经济增长

的主要动力靠投资拉动，而按现实的核算制度规定，一个地区在

一定时期内直接完成的投资不能直接计算增加值，计算的标准是

依据当地建筑业企业完成的产值来计算建筑业增加值。2010年，

全社会固定资产投资完成542.7亿元，增长33.5%，在全社会固

定资产投资快速增长的拉动下，我市建筑业生产虽呈现出增长的

态势，建筑业总产值是49.6亿元，增长15.6%，但全市资质等

级以上企业完成的产值仅占全社会固定资产投资总额的9%，本

市建筑企业的施工量在市内所占的市场份额过低，全市建筑业增

加值偏小，仅为18.5亿元，与全社会固定资产投资增长不匹配

的问题突出。原因在于我市完成的固定资产投资额绝大部分是外

地企业施工。

2、本市建筑企业规模小、资质低，无法承接大的工程。外

地建筑企业能在经营地承接到工程，一是市场经济条件下，企业

凭借自身实力竞争取得，另一方面是专业的特点决定的。如在白

山市，由于本地的建筑企业资质低，技术水平差，无法承接资质

要求高、专业性较强的工程。如大型水库、电站建设、高速公路，

大型桥梁、滑雪场等工程都只能由外地的企业来施工。这些工程

量大、技术含量高。一些县（市）区一年的建筑业产值只有几个亿，

而几十上百亿元的重大投资项目尽数被外来企业所承接。据初步测

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算：目前全市超过50%的建安工程被外来企业所承接，白山本市建筑

业企业占的市场份额仅有40%左右。如总投资200亿元的抚松县旅

游度假区项目，就由中国建筑第八工程局有限公司和中国建筑第

二工程局有限公司承建，而本市无一家企业参与，2010年旅游

度假区项目完成固定资产投资38.8亿元，抚松县全县建筑业产

值只有3.6亿元。

3、本市建筑业企业获利小，勉