第五章环境保护法的实施.pptx

主编曹明德

副主编张志辽

;第五章环境保护法的实施;第三节环境执法

一、环境执法概述

二、环境执法原则

三、环境执法主体

四、环境执法方式

五、环境行政执法行为的效力

第四节环境司法

一、环境司法概述

二、环境司法的原则

三、环境司法的种类

第五节环境法律监督

一、环境法律监督概述

二、环境法律监督的构成

三、环境法律监督的体系;重点问题;第一节环境保护法实施概述;二、环境保护法实施的意义;第二节环境守法;二、环境守法的影响因素;三、环境守法促进;第三节环境执法;（二）环境执法的特征;二、环境执法原则;;三、环境执法主体;;（二）环境行政相对人;四、环境执法方式;（一）环境行政许可;环境行政许可的上述特点必然要求环境行政主管部门在进行环境行政许可时严格按照法律规定的条件和程序进行，既不能把此种资格授予不适格的环境行政相对人，也不能无故不把此种资格授予适格的环境行政相对人。

此外，环境行政执法主体有权在作出许可决定时，依法附加环境行政相对人一定的义务或责任。

环境行政许可行为必须按照《中华人民共和国行政许可法》规定的管理程序进行，主要包括申请受理、审查、决定、监督与处理等环节。;（二）环境行政检查;;（三）环境行政调解处理;;（四）环境行政处罚;2环境行政处罚的特点;3环境行政处罚的程序;简易程序的内容包括：;（2）一般程序。指除适用简易程序外，环境行政主体实施的其他环境行政处罚应遵守的法定基本程序。

环境行政处罚的一般程序，应包括以下几个步骤：立案、调查取证、调查终结、审查、处理决定、制作处罚决定书、书面告知、说明理由、陈述与申辩、送达。

（3）听证程序。环境行政主体在依照环境法律法规作出责令停止生产或使用、吊销许可证或者较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，应当适用听证程序。;（五）环境行政复议;2.环境行政复议的受案范围;;;3环境行政复议程序;;（六）环境行政强制执行;2环境行政强制执行的条件;3环境行政强制执行的类型;;五、环境行政执法行为的效力;第四节环境司法;（二）环境司法的特征;二???环境司法的原则;（三）环境司法平等原则

即司法机关必须对任何单位和个人所享有的环境权益给予同等保护，同时对任何单位和个人污染和破坏环境的行为无一例外地加以追究和制裁。该原则是“法律面前人人平等原则”的具体体现。这一原则的实行有利于切实保障公民的环境权益，打破“地方保护主义”和特权思想，维护社会主义法治的权威、尊严和统一。

（四）环境司法责任原则

即司法机关和司法人员在进行环境司法审判过程中侵犯了公民、法人和其他社会组织的合法权益，造成严重后果而应承担相应法律责任的原则;三、环境司法的种类;环境行政诉讼的特征;2环境行政诉讼的功能;3环境行政诉讼的种类;4.环境行政诉讼的受案范围;（1）环境行政诉讼的肯定范围;4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，如根据环境法律法规向环境保护行政主管部门申请排污许可证而其拒绝颁发或不予答复，申请人可以提起环境行政诉讼；

5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，如污染受害者向环境保护行政主管部门要求其履行环境监管职责，而遭拒绝的，受害者可以提起环境行政诉讼；

6）认为行政机关违法要求履行义务的，如环境保护行政主管部门违反法定程序和条件，要求环境行政行对人履行义务的，环境行政相对人可以提起环境行政诉讼。;（2）环境行政诉讼的否定范围;5环境行政诉讼的管辖;;6.环境行政诉讼的时效;7.环境行政诉讼的举证责任;8.环境行政诉讼的诉讼程序;9.环境行政诉讼的执行;（2）行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施：对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨；在规定期限内不执行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款；向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；拒不执行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。

（3）公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。;（二）环境民事诉讼;2.环境民事诉讼证据的特点;3.环境民事诉讼的诉讼时效;诉讼时效的起算点是，从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。

但《环境保护法》根据环境侵权的特殊性规定：因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年