DB36T-儿童福利机构类家庭养育服务指南编制说明.docx

《儿童福利机构类家庭养育服务指南》

江西省地方标准编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

根据江西省市场监督管理局《关于下达2022年度第三批江西省地方标准制修订项目计划的通知》要求，由江西省民政厅提出，南昌市社会福利院、北京春晖博爱公益基金会和江西省质量和标准化研究院组织《儿童福利机构类家庭养育服务指南》(计划编号：DB36/T2022-3-01)地方标准的研制工作。

1.2主要起草人

姓名

性别

职务/职称

工作单位

任务分工

胡群华

女

青少年项目副督导

北京春晖博爱公益基金会

查阅文献资料、文本编制

裴蓓

女

项目高级主管

北京春晖博爱公益基金会

查阅文献资料、文本编制

李月

女

培训师

北京春晖博爱公益基金会

查阅文献资料、文本编制

赵雯

女

项目首席总监

北京春晖博爱公益基金会

现状梳理

1.3标准制定的背景、目的和意义

家庭是儿童成长的最佳环境。儿童福利机构抚养的孤弃儿童失去原生家庭,是最困难、最弱小的特殊群体,他们更渴望家庭、亲情的温暖,更需通过相对固定的抚育者建立情感依恋关系,通过基本稳定的生活环境建立归属感和安全感。孤弃儿童抚养的多年实践证明,家庭式养育是促进孤弃儿童个体发展的最佳方式。

为贯彻落实相关文件要求,遵循儿童利益最大化原则,规范我省儿童福利领域类家庭养育服务管理,有必要制定类家庭养育省级地方标准,推动类家庭养育规范化、标准化建设,保障儿童福利机构抚养的孤弃儿童身心健康成长及生命安全。

本规范结合我省实际情况,吸纳国际化养护理念,将从儿童福利机构类家庭的养育目标、基本要求、招聘流程、设施设备要求、日常服务、资料管理、培训与专业学习、检测性评估与考核督导以及类家庭一日流程等方面进行规范,提升类家庭养育专业水平,为孤弃儿童营造家庭式生活环境并提供发展所需的人文环境,提高儿童生活自理能力和劳动技能,有效提升孤残儿童生活质量。

1.4主要工作过程

本标准的起草小组由南昌市社会福利院和北京春晖博爱公益基金会共同组建，由江西省质量和标准化研究院负责具体流程，具体工作过程如下：

成立工作小组。南昌市社会福利院和北京春晖博爱公益基金会工作人员成立标准编制工作组，明确任务职责，确定工作技术路线，共同推进本项地方标准的调研、起草、征求意见、修改完善等工作。

标准立项。收集相关政策文件、国家标准、行业标准、外省地方标准等文献资料。标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后确定标准框架，在参考出台的南昌市地方标准（DB3601/T1-2021）《儿童福利机构类家庭养育技术指南》等文献资料基础上编制形成标准讨论稿，并通过标准立项论证会。

标准初稿形成。为进一步完善标准内容，南昌市社会福利院和北京春晖博爱公益基金会成员针对标准初稿内容经过反复讨论，并结合南昌市地方标准实施一年以来的工作经验和不足，对标准文本进一步完善修改，形成标准征求意见稿。

征求意见。为贯彻标准化工作“统一、简化、协调、最优”的基本原理，确保本标准的科学性和实用性，2022年7-8月在江西省质量和标准化研究院网站上公开标准文本和编制说明，进行线上广泛征求意见，为期30天；同时致电发函给相关单位，收集各相关单位专家的意见并进行整理，标准起草组综合分析了以上意见，根据采纳意见对标准文本进一步修改并形成了《儿童福利机构类家庭养育服务指南》（送审稿）和编制说明，保证该标准的先进性、实用性及可推广性。

5）召开标准审定会。由江西省地方标准审评中心发布通知并组织召开专家审定会，由专家组对标准框架及标准文本进行审议，提出修改意见。标准起草组在与专家组协商一致的基础上对标准文本进行修改，形成《儿童福利机构类家庭养育服务指南》（报批稿）和编制说明。

二、标准编制原则和确定标准主要内容

2.1标准编制原则

《指南》以尊重和保护儿童权利、促进儿童身心发展、科学的养育和教育为基本原则，依据国家相关法律法规、政策文件和相应规范以及多年的类家庭运营和管理经验进行编制。力求各项指标科学合理，符合儿童福利机构类家庭实际需求，并注重标准的可操作性。

2.2标准制定依据

目前没有关于儿童福利机构类家庭养育方面的国家标准、行业标准可供参考，国内只有内蒙古已发布《儿童福利机构模拟家庭养育服务质量要求》，因此本标准参考了内蒙古的标准，并结合国家关于儿童福利机构类家庭相关政策文件，在原南昌市级地方标准的基础上结合我省有代表性的福利机构养育服务管理工作的特色做法的基础上制定。

规范性引用文件

MZ010-2013儿童福利机构基本规范

WS/T678-2020婴幼儿辅食添加营养指南

GB50096-2011住宅设计规范

参考文件资料

WS/T479-20150-6岁儿童健康管理技术规范

DB15/T1039-2016儿童福利机构模拟家庭养育服务质量要求

关于开展孤儿区