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20241125

年第期北京政法职业学院学报总第期

中图分类号:D925.2文献标识码:A文章编号:1672—9285（2024）01—0041—6

完善基层公益诉讼检察参与社会治理的对策分析

杨艳芬陈博

【摘要】随着社会的发展，基层公益诉讼的重要性日益凸显。作为社会治

理的重要参与者，检察机关在基层公益诉讼中具有重要作用。本文对当前公益诉

讼检察参与社会治理的情况进行分析，并在此基础上找出了基层公益诉讼检察参

与社会治理存在的问题，如社会认知度不足、应用层面受限、效用与回报不匹配

以及办案经费保障不到位等。最后有针对性的提出了相应的解决措施，包括增加

法制教育普及，推广公益诉讼、优化公益诉讼工作机制，政府部门提供必要的资

金支持、技术支持和人力保障以及建立公益诉讼的评估机制等这些对策和建议，

可以有效地推动基层公益诉讼的进一步发展和提升检察机关在社会治理中的作

用。

【关键词】公益诉讼检察社会治理公共利益

近年来，我国社会治理领域的改革和发展不断取得重要进展，但在基层公益诉讼检察参与方面

仍存在许多问题和挑战。基层公益诉讼检察参与作为一项重要的社会治理手段和法律工作，对于推

动社会公平正义、保护人民群众合法权益具有重要意义。[1]然而，由于各地区基层治理水平和法治

观念存在差异，基层公益诉讼检察参与工作在一些地方尚未得到妥善落实和推进。此外，基层检察

机关在工作中还面临着社会认知度不足、应用层面受限、效用与回报不匹配以及办案经费保障不到

位等问题。为了进一步完善基层公益诉讼检察参与的工作，本文拟对当前存在的问题进行分析，并

提出相应的对策，以期为基层公益诉讼检察参与的发展提供有益的借鉴和参考。

一、公益诉讼对社会治理的重要性

公益诉讼作为一种维护社会公共利益的司法手段，旨在保护公众的权益，促进社会公正与和谐。

公益诉讼从诉讼主体、案件性质、审判程序等方面与民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼有所不同。公

益诉讼是法院主动介入，独立行使法律职权保护公共利益的诉讼。公益诉讼在实践中取得了一定的

成效，对于保障社会公共利益、促进社会公正和和谐、建设法治社会等方面都起到了积极的作用。

杨艳芬：内蒙古自治区呼和浩特市人民检察院一级检察官，中国政法大学2020级博士研究生；陈博：内蒙古自治区肿瘤

医院中级药师，内蒙古医科大学2023级硕士研究生。

[1]张悦：《基层公益诉讼检察参与社会治理研究——以Y县人民检察院为例》，山西大学2023年硕士研究生学位论文，第

60页。

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杨艳芬陈博：完善基层公益诉讼检察参与社会治理的对策分析

公益诉讼的重要作用之一是平衡社会资源分配。社会资源的分配如同水流，总是会向权力和财富聚

集，导致不公正和不平等，而公益诉讼正是纠正这样的不平衡状态。通过公益诉讼，公众可以揭露

一些不合理、不公正的现象，促使政府和相关部门在资源分配上更加公平合理，切实维护和保障公

共利益和社会利益。公益诉讼的第二个作用是坚守社会公德。公益诉讼强调社会效益和社会责任，

侧重于促进社会正义和公共利益，强化法律的正义感和公正性，维护社会秩序，保护关键资源，防

止违法犯罪行为的蔓延。公益诉讼能够加强对违法行为的监督与制约，推动社会各界更加遵纪守法，

共同建设法治社会。公益诉讼的第三个作用是促进司法公正和透明。公益诉讼要求诉讼主体具有社

会认知精神和公共意识，遵循程序正义，强化司法的公信力，提高法律制度的有效性和可信度，并

有效规范社会行为，建立起公平公正的司法环境，增强公民对司法的信任。公益诉讼的透明、公正、

公开等性质也可以利用“阳光司法”机制来提高司法公信力，通过诉讼审判公开、信息公开、财务

公开