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第29讲资源安全、开发与跨区域调配

知识点一、自然资源与国家安全

1.自然资源

(1)含义:在一定经济技术条件下,从自然环境中获得并能满足人类生产和生活需求的物质和能量。

(2)根据自然资源能否再生或恢复的特性,可分为:

类型

概念

举例

可再生资源

利用之后,能在一定时间内更新、再生,或者能够重复利用或循环使用的自然资源

土地资源、气候资源、水资源和生物资源等

非可再生资源

需要经过漫长的地质时期才能形成的资源,相对于人类历史来说,可以认为它是不可再生的资源

矿产资源等

2.资源安全问题

概念:因资源供给量少于资源需求量而造成的资源短缺超过某个限度,就会发生资源安全问题。

危害:影响生产、经济和社会的正常运行;危及人类社会赖以生存的物质基础,引发灾难性的后果。

资源安全问题的影响因素:资源禀赋、资源生产与供给能力、资源消费需求。

因素

制约条件

表现

资源禀赋

受制于资源的有限性和地域性

可开采非可再生资源减少乃至枯竭

可再生资源利用超过其最大更新能力

资源波动幅度超过安全范围

资源生产与供给能力

受资源开发、购买、调配、技术、经济和社会等条件制约

资源开发技术和经济能力不足

跨区域资源调配工程的技术风险和区域冲突

资源贸易的市场、经济和运输风险

资源消费需求

受人类对资源消费的数量和质量需求影响

人口增长造成的短缺

消费水平提高造成的短缺

消费质量标准提高造成的短缺

3.资源安全问题影响国家安全

①国家安全与资源安全

一个主权国家领土、财产等不受侵犯,主要包括政治安全和军事安全,称为常规国家安全。在现代社会,除常规国家安全,还有资源安全、环境安全、经济安全、文化安全、科技安全等非常规国家安全。

资源安全分类:按重要程度,资源安全可分为战略资源安全和非战略资源安全。

战略资源是指事关国计民生、社会发展全局和经济安全的自然资源,这些资源具有稀缺性且无可替代。例如,淡水、土地、石油、铁矿、稀土等都是现代社会所必需的战略资源。

战略资源严重短缺导致的资源安全问题,能够动摇国家经济社会发展的物质基础。

②资源安全对国家安全的影响

直接影响:战略资源严重短缺导致的资源安全问题,能够动摇国家经济社会发展的物质基础。例如,太平洋岛国瑙鲁曾因向全球出售磷酸盐矿而一度经济繁荣,后随资源枯竭而陷入贫困,国家安全受到严重威胁

间接影响:资源安全问题可通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机,间接影响国家安全。例如,中东地区的众多国家围绕约旦河水资源的争夺而进行多次区域战争

4、保障资源安全的主要途径

主要途径

具体对策

典例

增加资源供给和保障能力

挖掘资源潜力

开发深层地下淡水资源

开发替代资源

开发风能、太阳能、地热能替代常规能源

增加区外资源调配与贸易

我国修建中缅油气管道,进口石油、天然气

有效管控战略资源

制定相应政策,限制稀土资源出口

节约和优化资源利用

提高资源使用效率、降低资源消耗

我国目前大力推广循环经济

使用效益最大化

工业生产中废水治理后循环利用,提高水资源利用率

有效规避各种风险

大力宣传,增强公民的节约意识

规避衍生安全风险

采取环境友好型的开发利用行为

在保护的前提下,合理开发利用资源

和平开发利用

在有争议地区采用“搁置争议,共同开发”策略

典例:保障我国石油安全的措施

开源

保障石油国际供给来源可靠

?积极参与国外石油资源开发;拓宽石油进口渠道,保障石油进口安全

保持国内石油生产的稳定

稳定石油生产,增加石油储备;通过技术创新加强石油勘探,稳定石油产量

节流

调整产业结构,发展耗能少的产业;推广应用节油新技术、新工艺;开展石油深加工,提高石油资源利用率;倡导节油,调节油价;对石油资源要贯彻“在开发中保护,在保护中开发”的方针,适度开发

储存

建立石油储备基地和石油储备油库

调配

建设输油管道,实现石油资源的跨区域调配

拓展延伸:中国的耕地资源与粮食安全

1.我国耕地资源相对短缺的原因

原因

表现

自然原因

耕地比重小

山地面积大,耕地比重小,耕地约占总土地面积的14%

耕地空间分布不均

东部季风区集中了全国90%以上的耕地

中、低产田比重大

高、中、低产田各占1/3左右

自然灾害造成耕地减少

地质灾害、气象灾害、水文灾害等造成耕地损毁

人为原因

人口数量增大

人均耕地减少

土壤污染

农业面源污染、工业“三废”造成土壤污染,使我国耕地的质量呈下降趋势

土地退化

包括水土流失、荒漠化、次生盐渍化、沼泽化等

非农业建设用地增加

城市、能源、交通、水利、工矿建设用地均不断增加

生态退耕

退耕还林、退耕还草、退耕还湖等措施的实施

浪费现象严重

闲置撂荒、占而不用

农业结构调整

生产条件较差的耕地转变为草场,发展畜牧业;山地丘陵区耕地转变为果林用地;地势低洼区耕

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