农村宅基地置换三种模式和对策建议义乌松阳农村宅基地置换调研报告.pdfVIP

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编者按：6月17-18日，由省发改委副主任、省发展规划研究院院长刘亭带队，省发改委、省发展

规划研究院、省城乡规划设计研究院等单位组成的联合调研组，到义乌、松阳调研农村宅基地置

换问题，并与有关部门进行座谈。现将调研报告编发如下，以飨读者。

农村宅基地置换：三种模式和对策建议

———义乌、松阳农村宅基地置换调研报告

文／联合调研组

房改造工作，新兴乡外孟村和叶村乡麻寮农户２万平方米，安置下山移民０．７万平

农村宅基地置换的三种模式村抓住机遇，将破旧房改造和宅基地复垦方米，还有多余宅基地２．５万平方米复垦

（一）园中村改造置换模式结合起来，连片拆除破旧房、闲置房，重新为耕地。

月白塘村位于省级经济开发区———规划建新房，多余宅基地复垦为耕地，或（三）下山移民置换模式

义乌工业园区内，村里耕地已全部被征用来安置附近山区的移民，探索出宅基地古市镇地处瓯江上游松古平原中部，

用，是一个典型的园中村。其园中村改造的土地整理置换模式。周边有新处、谢村、玉岩外片等三个山区

模式的具体做法是：按照生产、生活用房新兴乡外孟村宅基地置换的具体做乡镇，２万多山区人口，有１０００多人受地

相分离的原则，农民用宅基地置换住宅和法是：坚持“一户一宅”和“拆二还一”政质灾害的威胁，尚有５０００多库区人口需

标准厂房，住宅有多层和高层公寓两种，策，对有产权证的多余宅基地按９０元／搬迁。

原有住房评估后予以补偿。住宅和标准厂平方米、无产权证的按３０元／平方米由具体做法是：古市镇政府作为项目实

房统一规划、分步建设，即先建设多层公村集体统一收回；并统一规划，按人口确施业主征用筏铺村土地，以成本价出让给

寓，再建设标准厂房，最后建设高层住宅。定占地标准，严格控制建房规模，节约集下山移民，土地性质为国有划拨，补交差

置换标准：按人头确定农户的建设用地面约利用土地。农民按“拆二还一”政策建新价后可上市交易。移民小区实行统一规

积×６，得出农户安置房的总面积，农户可房面积不足部分以１８０元／平方米向村划、统一设计、统一管理，采用联建式建造

在多层公寓、标准厂房和高层住宅中，根集体购买；对于困难老人，由村集体出资住宅，户型分为大、中、小和沿街商住四种

据这一总面积自由组合进行置换。住宅建建新房供其居住，产权归村集体所有。通类型，占地面积最小７５平方米，最大１２０

设分为两个区，一个区供农户自住，一个过宅基地置换，外孟村建筑面积从７万平平方米，小区的道路、管线、绿化、外墙粉

区供农户出租，其土地性质均为国有划方米减少到３万平方米，留足了未来１０刷等设施统一配套。山区农民搬迁到移民

拨，补足土地差价后可进入市场交易。多年建设用地空间，复垦耕地６５亩，已承包小区后，山上原有宅基地复垦为耕地，不

层标准厂房的土地性质仍为集体所有，农给种茶大户种上了名优茶。易复垦的则恢复生态。

户参股并成立董事会，组建村集体资产经叶村乡麻寮村宅基地置换的具体做筏铺下山脱贫移民小区总体规划

营公司进行运营。法是：将农村破旧房改造、宅基地复垦、山２９．６万平方米，计划安置下山移民１２００

月白塘村原有村庄建设用地３．６６万区农民下山脱贫有机结合起来，在村庄中户，约４０００－５０００人。小区主要道路与古

平方米，通过宅基地置换住宅和生产用心地带重新规划建设农村新社区，农户用市镇主街道相连接，交通非常便利。建成

房，进行生产、生活用房功能分区，住宅规旧宅基地按１∶０．６的比例置换新宅基后的移民小区，与古市镇区融为一体，是

划用地面积为２．０７万平方米，节约住宅地，面积不够的农户以４００元／平方米向山区人口向中心镇集聚、农村宅基地置换

用地４３．４％。而村庄的建筑总面积则从村集体购买，多余或不需建房的则按