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提高公务员法律素质，推进依法治国和法治政府建设

提要在我国，公务员是国家法律、制度的具体执行者，公务员自身法律素质的高低直接制约和影响着依法治国战略的实施和法治政府建设的进程。文章全面论述了公务员应具备的基本法律素质，并对进一步提高我国公务员法律素质进行了探讨。

关键词公务员法律素质

在我国，公务员代表国家与人民行使社会公共权力、管理公共事务、服务社会，是国家的法律、制度和政策的具体执行者。而当前，推进依法治国战略的实施和建设法治政府，不仅需要完善的法律制度、完备的执法机制，而建立一支高素质和高水平的执法队伍，更是推进依法治国和法治政府建设的关键。因此，重视公务员法律素质和道德操守的提高，是使其在行使国家公共权力、管理社会公共事务过程中依法办事、依法行政的根本举措。

一、公务员应具备的基本法律素质

所谓法律素质,是指作为社会个体存在的人在法律知识了解与掌握、具体法律知识运用以及法律意识等方面所具有的素质。它是现代法治社会里人的一项基本素质。在我国，党的政策、国家的法律、法规和制度、政策的最终实施和落实是由国家机关公务员来完成的，尤其是公、检、法机关和工商、税务、安监等政府行政执法管理部门的公务员，更是最直接的法律、法规的实践者，其法律素质的高低直接决定着他们依法行政和依法办案能力、水平和效率的高低。而当前，在我们的社会生活中，之所以经常出现的一些司法不公的现象和安全生产、食品安全、环境事故等频频发生，这其中一个重要原因就是我们的执法者的职业操守和法律素质的从整体上来说还不高，从而导致了许多执法不严、违法不究和司法腐败情况的发生。因此，提高公务员的法律素质，应着重强调以下几方面的的法律素质：

（一）、?熟练掌握履行公务员职责所需要的法律知识。学习和掌握职责需要的法律知识，是公务员履行工作职责和完成好本职工作的基本前提。公务员是依照公务员法，取得公务员资格，执行国家公务对国家和社会事务管理进行管理的国家工作人员，但同时他又是国家的公民，具有双重身份。因此，作为普通的国家公民，在法治化步伐日益加快的今天，为了适应当前社会发展和满足从事社会经济、文化和其他活动的需要，应当了解和掌握宪法与其他法律中有关公民的基本权利和义务的法律规定以及公民从事经济和社会活动必须遵循的一些基本法律、法规；另一方面，作为执行法律对国家和进行社会事务管理的国家公务员，为了胜任自己的本职工作，必须根据履行法定职权和责任的基本要求，熟练掌握和了解与其本质工作密切相关和本系统的专业法律法规，认真领会和把握这些法律的立法目的和精神、原则以及基本的规定。一个国家法律的执行者，不能熟练掌握其所执行的法律、不能准确领会和把握其所执行法律的基本精神，是我们所不堪设想的。

当前，在我国公务员队伍中，除了公、检、法司法机关的公务员较多的接受过正规的法律专业课程的学习或进修之外，在行政机关和其他国家机关中大多数执法的公务员并非法律专业出身。长期以来，我们党和国家多年来十分重视公务员和党政干部法律素质的提高，除了开展了形式各异的普法教育活动之外，还在党政国家机关系统、部门内部组织了各种法律专业知识和执法技能的培训，但许多时候，由于法制培训机制不健全，约束力不强，一些法律培训内容缺乏科学规划、宣传教育活动缺乏针对性，培训形式单一，培训机会不均衡，再加上长期以来，公务员疲于应付事务性工作，难以静下心系统地开展

“公共利益”的名义肆意地剥夺民主权利、限制公民自由、非法刑讯逼供、违法侵入公民住宅、违反宪法和民法物权法进行非法拆迁、征收等等。

四是遵守法纪、依法办事的观念。增强公务员遵守法及、依法办事的观念，就是无论在行政执法活动中还是司法办案的过程中，都要切实做到有法必依、执法必严、违法必究；无论在行政决策管理还是在行政服务方面，无论在实体的处理上还是执法的程序、过程上，只要有了法律和制度存在，就必须始终坚持依法行事，按制度办事，做到依法决策、依法行政、依法管理、遵循程序。而对于党员干部来说，不仅要遵守国家的法律，还要服从党组织的纪律。

五是权力必须受到制约的观念。不受制约的权力容易导致腐败和权力的被滥用。自古以来，这是一个被无数次验证过了颠扑不破的真理。在现代法治社会里，权力必须受到制约的理念是一种基本的法治理念。对于国家公务员来说，无论是行政权力和司法权力的行使，还是政党权力的行使，都应当建立相应的监督制约机制，使权力受到法律制度或纪律的监督、约束。公务员树立权力必须受到制约的观念，就是要使其在行使职权的过程中，加强自律，自觉接受监督，从而确保执法管理的权力在其手中合法、廉洁、高效地运行。

近年来，随着我国立法步伐的加快，在社会各个领域，已经基本做到了有法可依。目前，以宪法为核心有中国特色社会主义法律体系