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城乡建设用地增减挂钩制度创新：理论、实践与路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，土地资源的合理利用与城乡统筹发展成为关键议题。城乡建设用地增减挂钩制度作为一项重要的土地政策，在优化土地资源配置、提高土地利用效率以及促进城乡一体化进程中发挥着不可或缺的作用。

从现实情况来看，一方面，城市的扩张对建设用地的需求日益增长，而有限的土地资源使得城市发展面临着土地供给的瓶颈；另一方面，农村地区存在大量闲置、低效利用的建设用地，如空心村、废弃宅基地等，造成了土地资源的浪费。据相关统计数据显示，我国农村居民点用地规模庞大，人均建设用地面积远超国家标准，部分地