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研究报告

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2025年“公交都市”建设示范工程实施方案(二)

一、总体要求

1.1.建设目标

(1)2025年“公交都市”建设示范工程旨在通过全面优化公交系统，提升城市公共交通服务水平，实现城市交通可持续发展。具体目标包括：一是实现公共交通出行比例显著提高，力争城市公共交通出行占机动化出行比例达到60%以上；二是提高公交服务效率，缩短乘客出行时间，提升公交运行速度，确保高峰时段公交运行准点率达到95%以上；三是提升公交服务水平，提高乘客满意度，力争乘客满意度达到90%以上。

(2)在基础设施建设方面，重点推进公交专用道建设，确保公交专用道网络覆盖率达到80%以上，并实现公交场站建设与城市发展规划相协调，提高公交场站服务能力。同时，推广公交信号优先系统，优化公交信号配时，提高公交运行效率。此外，加强公交车辆更新，提高车辆环保性能和舒适度，实现公交车辆新能源和清洁能源比例达到100%。

(3)在运营管理方面，创新公交运营模式，推广定制公交、社区公交等多样化服务，满足不同乘客的出行需求。加强公交服务质量监管，建立健全服务质量考核评价体系，确保公交服务质量持续提升。同时，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，提升公交智能化管理水平，实现公交运营的精细化管理。

2.2.建设原则

(1)建设原则上，坚持公交优先的发展战略，将公共交通作为城市交通发展的核心，确保公交在城市交通系统中占据主导地位。同时，遵循可持续发展原则，注重生态环境保护，推广绿色出行方式，减少城市交通污染。此外，坚持科学规划、合理布局，充分考虑城市空间布局和人口分布，优化公交网络，提高公交服务覆盖面。

(2)在实施过程中，注重以人为本，关注乘客出行需求，提高公交服务质量，提升乘客出行体验。同时，强化科技创新，推动公交行业转型升级，利用先进技术提高运营效率和管理水平。此外，强调社会参与，广泛动员社会力量参与公交建设，形成政府主导、社会参与、市场运作的多元化投资机制。

(3)建设过程中，坚持安全第一，严格执行安全生产责任制，加强公交安全管理，确保乘客和运营人员安全。同时，注重公平公正，保障公交服务公平性，消除城乡、区域间公交服务差距，让更多市民享受到优质的公交服务。此外，加强国际合作与交流，借鉴国内外先进经验，提升我国公交都市建设水平。

3.3.组织领导

(1)成立“公交都市”建设示范工程领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调全市公交都市建设工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，协调解决建设过程中遇到的问题。同时，建立跨部门协作机制，明确各部门职责，形成合力，共同推进公交都市建设。

(2)建立健全项目管理制度，明确项目申报、审批、实施、验收等各个环节的流程和责任。加强项目监督，确保项目资金使用规范、高效。同时，设立项目专家咨询组，为项目提供技术指导和决策支持。此外，加强信息公开，接受社会监督，确保项目建设公开透明。

(3)加强人才队伍建设，培养一批熟悉公交行业、具备项目管理能力的专业人才。通过举办培训班、研讨会等形式，提升从业人员素质，提高公交服务水平。同时，加强与高校、科研机构的合作，引进先进技术和管理经验，为公交都市建设提供智力支持。此外，建立健全激励机制，激发工作人员积极性，确保公交都市建设顺利进行。

二、基础设施建设

1.1.公交专用道建设

(1)公交专用道建设是提升公交服务水平的关键举措。计划在市中心区域、主要交通干道以及居民密集区，优先规划并建设公交专用道，确保公交车辆在高峰时段的通行效率。通过科学规划，实现公交专用道与城市道路的合理布局，减少公交车辆与其他交通方式的冲突，提高公交运行速度。

(2)公交专用道建设将采用多种形式，包括物理隔离、标志标线、电子监控等多种手段，确保专用道的使用效率。在建设过程中，充分考虑城市景观和交通流量，确保专用道既美观又实用。同时，对现有道路进行改造，增设公交专用道，提高公交车辆通行能力。

(3)公交专用道建设将结合智能交通系统，实现实时监控和调度，确保专用道高效利用。通过建立公交专用道使用管理制度，规范车辆使用行为，防止非法占用专用道现象。此外，加强宣传教育，提高市民对公交专用道重要性的认识，形成全社会共同维护公交专用道的良好氛围。

2.2.公交场站建设

(1)公交场站建设作为公交系统的重要组成部分，将按照科学规划、合理布局的原则，建设一批现代化、智能化公交场站。这些场站将具备充电桩、维修保养、调度指挥等功能，满足新能源公交车运营需求。同时，场站设计注重人性化，提供舒适的乘客等候空间，提升乘客出行体验。

(2)在建设过程中，优先考虑在城市外围、公交走廊沿线以及居民小区附近选址，以缩短乘客出行距离，提高公交可达性。场站建设将结合城市景观规划，力