处置群体性突发事件应急预案.docx

处置群体性突发事件应急预案

??一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置群体性突发事件，提高应对能力，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类群体性突发事件的预防和处置工作。

（三）工作原则

1.预防为主：建立健全预警机制，加强情报信息收集分析，及时发现和化解潜在矛盾，防止矛盾激化引发群体性事件。

2.快速反应：一旦发生群体性突发事件，能够迅速启动应急响应，采取有效措施，及时控制局势，最大限度减少损失和影响。

3.依法处置：严格依照法律法规和政策，公正、合法、妥善地处理事件，维护法律尊严。

4.以人为本：把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护群众合法权益，积极做好群众工作，争取群众支持配合。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立处置群体性突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心

负责全面指挥和协调群体性突发事件的处置工作。

制定和修订应急预案，组织应急演练。

及时向上级报告事件情况，传达上级指示和要求。

2.总指挥

负责下达应急处置指令，协调各方力量开展工作。

现场指挥处置工作，根据事件发展态势做出决策。

3.成员单位

公安机关：负责维护现场秩序，依法制止违法犯罪行为，保护现场，协助相关部门开展调查取证工作。

信访部门：负责接待群众来访，受理群众诉求，协调相关部门处理信访问题，做好疏导劝返工作。

民政部门：负责对困难群众进行救助，做好受灾群众的安置工作。

卫生部门：负责现场医疗救援工作，及时救治受伤人员。

宣传部门：负责事件的新闻发布和舆论引导工作，及时准确发布信息，避免不实信息传播造成不良影响。

其他相关部门：按照各自职责，配合做好群体性突发事件的处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.矛盾排查化解

建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和掌握可能引发群体性事件的矛盾隐患。

对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，明确责任主体，落实化解措施，限期解决。

2.信息收集分析

建立广泛的情报信息收集网络，通过多种渠道收集可能引发群体性事件的信息，包括社会热点、敏感问题、群众诉求等。

加强对收集到的信息进行分析研判，及时发现潜在的风险和隐患，为预防和处置工作提供决策依据。

3.宣传教育

加强法律法规和政策宣传教育，提高群众的法律意识和依法维权能力。

开展形势政策教育，引导群众正确认识改革发展中的问题，理解和支持政府工作。

（二）预警机制

1.预警级别

根据群体性突发事件的性质、规模、危害程度等因素，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。

2.预警发布与解除

应急指挥中心办公室负责收集、分析和判断可能引发群体性突发事件的信息，当达到预警级别时，及时向应急指挥中心报告，并提出预警建议。

应急指挥中心根据预警建议，发布相应级别的预警信息。预警信息包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。

当事件风险得到有效控制，预警解除条件具备时，由应急指挥中心发布预警解除信息。

四、应急响应

（一）分级响应

根据群体性突发事件的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。

1.Ⅳ级响应

事件发生后，相关部门立即进行现场处置，并及时向应急指挥中心报告事件情况。

应急指挥中心办公室启动Ⅳ级应急响应，通知相关成员单位赶赴现场，开展应急处置工作。

应急指挥中心视情派出工作组赶赴现场，指导协调处置工作。

2.Ⅲ级响应

在Ⅳ级响应的基础上，应急指挥中心进一步加强指挥协调，增派力量参与处置工作。

相关成员单位按照职责分工，密切配合，采取有效措施控制局势，防止事件扩大升级。

及时向上级报告事件进展情况，请求上级支持和指导。

3.Ⅱ级响应

启动Ⅱ级应急响应后，应急指挥中心全面负责指挥处置工作，成立现场指挥部，统一指挥调度各方力量。

各成员单位按照现场指挥部的要求，全力以赴开展工作，确保事件得到妥善处置。

加强与上级有关部门的沟通协调，及时落实上级指示和要求。

4.Ⅰ级响应

当事件特别严重，超出本地处置能力时，立即启动Ⅰ级应急响应，请求上级政府给予支援。

在上级政府的统一指挥下，积极配合做好各项处置工作。

（二）应急处置措施

1.现场管控

公安机关迅速调集警力，封锁现场，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员