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政府治理视阈下我国优化数字经济

营商环境研究

薛梅王宝玲

山东科技大学财经学院

：，数字经济已成为促进我国经济快速

摘要现阶段，我国经济处于由高速增长发展阶段转变为高质量发展阶段

发展的中坚力量。区块链、大数据、云计算、人工智能、物联网等数字新技术的高速发展，为数字经济营商环境的构建

提供了技术支持。传统的营商环境已经不能满足高速发展数字经济的要求，优化我国数字经济营商环境是社会各界

特别是我国各级政府亟待解决的问题。本文在分析数字经济环境涵义的基础上，指出了政府治理视阈下我国数字经

济营商环境存在的问题，提出了从探索构建数字经济背景下营商环境的评价指标体系、夯实数字基础设施建设、持

、

续推进以企业为中心的数字经济政策服务模式创新构建支撑数字政府和智慧城市模式下的统一数字化治理平台

等方面进行重点建设，从而打造全新的数字经济新型营商环境。

：；政府治理

关键词数字经济；营商环境

近年来，我国经济处于由高速增长发展阶段转变为活动”。比较权威，在学术界认可度较高。

高质量发展阶段，特别是近三年来新冠疫情对经济形态（二）营商环境

和全人类生产方式和生活方式的重大影响，一方面给全目前，在学术理论界和实践层面对营商环境从不同

确切的定义。对营商环境的

球经济带来严峻挑战，另一方面是数字化新业态的高速角度进行描述，并没有统一、

发展。在这种大环境下，数字经济已成为促进我国经济研究最早起源于对各国企业及其商业监管环境的世界

（。国

快速发展的中坚力量。而数字经济的发展不仅迫切需要银行集团国际金融公司IFC）“DoingBusiness”项目

对基础设施等“硬件环境”进行改善，还需要对营商环境外对营商环境的研究，主要侧重于中小企业在当地经营

等“软环境”不断优化。随着区块链、大数据、云计算、人过程中，所处的法律、法规、制度、规则等影响投资主体

工智能、物联网等数字新技术的高速发展，为数字经济投资行为所有复杂外部条件的总和。我国学术理论界以

营商环境的构建提供了技术支持。在不久的将来，我国及中央、地方各级政府，一般都将营商环境置于的广阔

通过构建、优化数字经济营商环境形成的技术和产业优宏大视阈之中，优化营商环境是激发创新创业活力，提

势，会在激烈的全球市场竞争中成为一条后来居上的新高整个社会整体竞争力，保证经济高质量发展的重要手

路径。段。

一、数字经济营商环境的涵义（三）数字经济营商环境内涵分析

（一）数字经济的定义2020年11月，习近平总书记第一次在亚太经合组

1996年，被称为数字经济之父的泰普斯科特首次织第二十七次领导人非正式会议上提出了“数字营商环

提出了“数字经济”的概念，但在其著作中并未提出“数境”概念，目前在学术界对数字经济营商环境研究较少，

字经济”的准确定义，只是概括了数字经济的数字性、知主要是比照国际数字经济营商环境指标测度规则来评

识性、虚拟性等十二个特征。早期的数字经济的定义多估国家及省级层面的数字经济营商环境。近年来，世界

与电子商务有关，把数字经济视