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《重大线性工程地面沉降监测规范》

（征求意见稿）

编制说明

编制单位：北京市地质环境监测所

编制日期：2025年3月21日

目次

一、工作简况1

（一）任务来源1

（二）承担单位1

（三）编制背景1

（四）主要工作过程3

（五）起草单位与主要起草人6

二、标准编制原则和确定主要内容的论据7

（一）标准编制原则7

（二）标准的主要内容8

（三）确定主要内容的论据10

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济

效益、社会效益和生态效益17

（一）主要试验验证分析17

（二）综述报告20

（三）技术经济论证21

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的

国外样品、样机的有关数据对比情况23

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用

国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因23

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系23

七、重大分歧意见的处理经过和依据24

八、涉及专利的有关说明24

九、实施标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施

日期的建议等措施建议24

十、其他应予说明的事项24

重大线性工程地面沉降监测规范

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年，自然资源部办公厅印发2023年度自然资源标准制修

订工作计划的通知（自然资办发〔2023〕30号）），该行业标准被

列入其中，计划号为202312006，项目周期两年。同时，该标准在

《自然资源标准体系》中处于DZ34-00。

（二）承担单位

《重大线性工程地面沉降监测规范》的制定工作由北京市地质环

境监测所承担，参研单位包括：中国地质环境监测院、北京市工程地

质研究所、中国铁路设计集团有限公司、首都师范大学、天津市地质

环境监测总站、应急管理部国家自然灾害防治研究院、北京市水务规

划研究院、北京交通大学等。

（三）编制背景

我国重大线性工程（如高速铁路、城市轨道交通、高速公路、油

气输运管线等）是国民经济命脉和民生保障的重要基础设施。据自然

资源部统计，我国19个省份中超过50个城市发生了不同程度的地

1

面沉降，累计地面沉降量超过20厘米的地区达7.9万平方公里，其

中京津冀和长三角地区的最大累计沉降量均超过3米。区域性的地面

沉降对高速铁路的轨道平顺性及其桥梁和路基稳定性，城市轨道交通

工程的轨道、土建结构以及设备的高程贯通衔接等造成了显著影响，

输油输气输水管线破裂风险也陡增。例如，京津城际铁路正式运营4

年后已发现沿线亦庄段跨五环连续梁283#和284#墩差处轨面高程

差异沉降达到60毫米，武清站站中心最大沉降速率为2毫米/月。为

了消除沉降造成的轨道不平顺，铁路部门先后数次组织了京津城际铁

路武清沉降区、亦庄沉降区的整治措施和整治工艺研讨会议，提出了

扣件调整、注胶调整、抬梁试验调整等措施。

党中央、国务院高度重视地面沉降问题。习近平总书记多次对京

津冀地面沉降防治工作作出重要指示批示，强调需强化综合治理。

2020年，《京津冀平原地面沉降综合防治总体规划（2019-2035年）》

由六部委联合印发，明确提出“完善地面沉降安全风险评价方法和防

控体系，加强高速铁路、机场、南水北调等重大线性工程地面沉降监

测”。

目前，我国持续推进全国地面沉降综合防治，强化区域联防联控。

2024年-2025年，17个省（区、市）正在高质量完成增发国债支持

地面沉降监测网监测建设项目，对地面沉降严重区和地下水超采区实

施重